就業再就業工作深入推進，就業形勢總體保持穩定。2010年，全市上下認真落實促進就業再就業政策，優化創業環境；開展就業服務專項活動，大力實施特別職業培訓計劃；著力發展勞務經濟，積極開發公益性崗位。全市城鎮新增就業3.5116萬人，下崗失業人員再就業2.1513萬人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內；農民工在崗培訓3.4532萬人，農村勞動力技能培訓2.2246萬人，農民實用技術培訓117.87萬人次；以創業促就業，建立就業見習基地26個，促進高校畢業生實現創業人數145人。

　　社會救助體系不斷完善，困難弱勢群體基本生活得到較好保障。一是社會保障日臻完善，覆蓋面進一步擴大。2010年，全市城鎮基本養老保險覆蓋人數達48.57萬人。榮縣的新農保試點方案已獲上級批準，即將在該縣實施。二是社會救助體系深化，服務設施功能完善。城鄉居民低保救助水平進一步提高。2010年，我市城鎮享受最低生活保障人數112.5萬人次，累計月人均補助143.7元。農村最低生活保障人數94.5萬人次，人均月補助56.6元。建立并實施城鄉社會臨時生活救助制度，共救助13.5萬人次，發放救助資金932.7萬元。福利救助有新發展。2010年，城市國辦福利機構新增床位125張，比上年增長56.25%。惠民幫扶延伸至村（社區），幫扶困難群眾68.75萬人次，幫扶優惠資金6447.9萬元。為15390人次提供法律援助。三是扶貧解困力度加大，投入5718.5萬元扶持農村5.68萬貧困人口改善生產生活條件。發放廉租住房補貼1463萬元，惠及1.4余萬戶最低收入家庭。新建35個社區慈善愛心超市。

　　積極推進教育助學工程，困難家庭子女上學難問題得到有效解決。一是進一步貫徹落實城鄉義務教育經費保障機制改革政策。繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費，免費為農村義務教育階段學生和城市義務教育階段低保家庭學生提供教科書，補助農村貧困寄宿生生活費。2010年，全市義務教育學校公用經費和免雜費資金達11796萬元。二是落實家庭經濟困難學生資助制度。對農村特困戶、城市低保戶、庫區移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學生等“六類”中職學生共4020人免除了學費，對中等職業學校1至2年級所有農村學生和城市家庭經濟困難學生共計29718人實施資助，對普通高中家庭經濟特別困難的學生共計1179人實施資助，資助家庭困難職工子女上學1330人，確保不讓一個孩子因經濟困難而失學。三是加強特殊教育。義務教育階段在校殘疾學生達到1908人，為殘疾學生提供了學習的平臺和機會。四是加大農村留守學生關愛工作，建成農村留守兒童寄宿制學校11所，建成農村留守學生之家32所，讓農村留守兒童感受到社會大家庭的溫暖。五是新建（改造）中小學校舍面積193970平方米，完成市定目標任務的204.22%，中小學辦學條件進一步改善。

　　醫療服務體系建設不斷加強，群眾“看病難、看病貴”問題有了明顯改善。一是繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。2010年，全市新農合參合農民為211.4萬人，參合率達95.69%；新農合受益人數117.69萬人次，同比增長121%，受益金額2.101億元，同比增長29.76%。二是開展城鄉困難群眾醫療救助。2010年，按城市低保人數計算，城市醫療年人均救助標準達到182.8元；按農村低保和五保人數計算，農村年人均醫療救助標準達到193.2元。三是積極推行城鎮居民基本醫療保險工作，覆蓋人群已達39.32萬人。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，接種18萬人；為480例貧困白內障患者減免復明手術費用；建設農村無害化衛生廁所7045座；建設縣級醫院2所，中心鄉鎮衛生院2個。五是不斷提高婦女兒童健康水平。全面實施農村孕產婦住院分娩補助項目，2010年全市農村孕產婦住院分娩補助19063人，補助金額762.6萬元。農村孕產婦住院分娩率達99.88%，孕產婦死亡率為17.05/10萬，嬰兒死亡率為4.6‰。

　　城鄉群眾住房條件明顯改善，城鄉低收入家庭“住房難”問題得到一定緩解。進一步加大保障性住房建設力度，城鄉居民居住狀況明顯改善。2010年，新增解決低收入家庭住房困難房源7402套，同比增長52.84%，實施棚戶區改造10075戶，同比增長71.37%，實施廉租住房租賃補貼14519戶，同比增長11.19%。著力解決農村困難群眾住房困難，為95戶受地質災害威脅的農戶實施了避險搬遷，完成農村住房重建1541戶。

　　著力改善農村人居環境，農民生產生活設施日益完善。2010年，投資3270萬元，完成新改建村鎮集中供水工程5處和分散供水工程12處，解決了4.55萬農村人口的飲水安全問題。實現287個20戶以上自然村通電話，解決64個20戶以上自然村廣播電視“村村通”問題。建成農村公路1040公里，方便了農民的出行。推進“萬村千鄉”市場工程建設，新建和改造農家店560個，完成配送中心建設4個，方便農民購物需求。完成13戶掛牌限期治理工業企業和4戶掛牌限期治理規模化畜禽養殖企業的整治工作。建設7470口沼氣池，并配套開展改廚、改廁、改圈，整治病險水庫35座，天然林保護和退耕還林以及“金土地”工程扎實推進，改善了農村環境。整治公廁65個、垃圾庫43個，帶動農村人居環境的改善。

　　豐富群眾文化體育生活，人民群眾生活質量進一步提高。加強文化基礎設施建設，建設文化信息資源共享工程縣級支中心2個，建設農家書屋780個，保證行政村每月放映一場公益電影，2010年共放映電影17956場，極大的豐富了群眾精神文化生活。開展全民健身運動，新建農民體育健身工程44個，新建全民健身路徑11條，免費開放體育場館66萬人次。送文化下鄉演出339場，舉辦群眾文化活動643場，參與群眾達70余萬人次。