一是完善城鄉居民最低生活保障制度。加強醫療救助與醫療保障制度的銜接，適當擴大醫療救助覆蓋面，探索多種救助模式，逐步提高救助比例和水平。建立健全臨時救助制度，對低收入困難家庭和因突發事件造成臨時生活困難的群眾給予及時幫助；二是完善救災救濟工作機制。建立城鄉社區減災模式和減災工作機制，建設一支素質優良、業務精良的職業化災害信息員隊伍；三是五保供養扎實推進。進一步理順資金渠道，建立五保供養標準隨經濟發展而增長的自然增長機制，切實提高全市五保集中供養水平，全市五保集中供養率達到50%；集中和分散供養標準分別達到3000元/人/年和2400元/人/年；四是加快社區建設步伐，完善社區服務體系。加強社區基礎建設，拓展社區服務，發展社區衛生服務，推進社區文化教育，美化社區環境，建立健全社會保障和社會救助服務網絡。