廣東江門市五項新舉措推動政府采購管理精細化
近年來,江門市通過不斷完善制度,簡化程序,優化服務等措施,逐步形成一套較完整的政府采購操作規范和流程。為進一步加強招標流程監督管理,提高財政資金使用效益,從源頭預防腐敗,我市從完善招標文件制作、簽訂采購合同、采購項目驗收等環節入手,采取五項新措施加強政府采購項目精細化管理,提高項目的采購成效。
一是實施采購項目論證,提高招標文件質量。
我市制訂了《招標文件論證工作指引》,明確招標文件中采購需求的論證流程、論證項目的范圍及論證的內容等。通過實施采購項目論證,一方面進一步提高采購文件制作質量,保證采購文件內容不出現歧視性內容和不公平條款,做到對所有供應商都公平、公正;另一方面完善和補充采購需求和評審辦法的錯、漏、缺,以確保采購需求和評審辦法的完整性和合理性,保證滿足采購人的實際使用需求,減少供應商對采購需求和評審辦法的質疑或投訴。
二是主動跟進采購項目結束后的合同簽訂和糾紛調處工作。
為有效跟進采購合同的簽訂工作,嚴格落實工作流程管理,進一步提高服務意識,對在中標(成交)通知書發出后30日內未簽訂采購合同的項目,及時催促采購人和中標(成交)供應商簽訂采購合同。加強采購合同的審核,對采購合同中的交貨日期、付款方式及項目清單等內容進行細心的核對,杜絕不符招標文件要求的現象。此外,對履約期間供應商與采購人發生的糾紛,主動進行協調,耐心與當事人溝通、提出妥善解決方案或建議,及時化解采購人和供應商之間的矛盾。
三是規范處理采購項目質疑。
為進一步理順政府采購項目質疑的內部工作程序,明確相關人員在處理質疑過程中各自的職責,制定了《供應商質疑內部處理辦法》。該辦法對政府采購項目質疑的受理、處理和答復程序均做出詳細的規定,并統一有關文本格式,使質疑處理工作更加規范、快捷,書面答復的質量顯著提高。
四是開展專家使用信息反饋。
為加強和規范對評審專家的日常管理,實行專家使用信息反饋制度,制定《專家資料變更情況記錄表》、《專家工作表現評價表》和《采購工作意見征詢表》等,在抽取專家環節和評審現場收集信息,及時向有關部門進行反饋。一方面對專家的信息和表現實行動態管理,及時對專家庫進行維護、更新,保證評審質量;另一方面積極聽取專家對采購工作的意見,改進業務操作辦法,不斷提高政府采購工作水平。
五是推行經常性采購項目回訪調查制度。
政府采購是集政策性、技術性、開放性為一體的工作,難點很多,業務操作稍有放松就會出現紕漏。為此,采取全面回訪采購人、供應商的辦法,有的放矢地與各方加強溝通,多角度聽取意見,通過上門座談、發放調查問卷等形式廣泛收集市場信息,拓寬知識面,增強日常工作業務處理的準確性。
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