一是加快實行養老金社會化發放，推進社會保障的社會化管理。全市自實施《潮州市社會保險費征繳暫行辦法》以來，社會保險擴面征繳工作取得顯著成效。為進一步完善全市企業養老保險制度，結合潮州市實際，加強征收管理，落實工作目標，各級政府地稅部門2010年必須完成擴面征繳任務5萬人，并分解下達到縣區。預計2010年社會保險基金收入11.78億元，其中各級財政投入3968萬元，支出12.27億元，當期收支缺口嚴峻。對社保基金從上繳、申領、審核、撥付、待遇發放、檢查監督等制訂了一系列的規章制度，防止社保基金截留、挪用，確保社保基金安全運作及100%社會化發放。

　　二是進一步完善農村低保工作制度，加大財政投入，2010年根據我市現行低保制度的保障情況，市政府以潮府[2008]36號對我市縣區低保人員的開支做了調查，對原沒有享受低保資金補助的潮安縣、饒平縣分別給予實際支出的10%財政補貼。2010年我市本級低保資金投入427.13萬元，比2009年增加投入42.3萬元，城鎮居民最低生活保障線現行標準255元，比2009年提高標準35元。經過深入調查，結合“十一五”發展規劃，提出了建立起以農村低保、五保供養為基礎，以醫療、教育、住房、司法等專項救助相銜接，以制訂和落實各項優惠政策相配套，以財政投入為主，以社會互助為補充，大力發展慈善事業的農村社會保障體系,每年投入360萬元解決湘橋、楓溪區1000戶貧困家庭每戶每月300元的救濟資金，為他們解決了日常的衣食問題。

　　三是積極構建城鄉公共醫療衛生體系，解決群眾“看病難、看病貴”的問題，積極推進新型農村合作醫療制度建設和城鎮居民醫療保險以及公共衛生服務均等化，建立“低水平、廣覆蓋”的醫療保障體系，是從我國基本國情出發，解決城鄉居民看病難問題的一項重大舉措，對于提高城鄉居民的健康水平、緩解城鄉居民因病致貧、因病返貧、統籌城鄉發展、實現全面建設小康社會目標具有重要作用。潮州市共有46個鄉鎮894個行政村，農戶總數44.09萬戶，農業總人口192.2萬人，占全市總人口的76.4%。2010年，全市行政村全部實行合作醫療，參加合作醫療192萬人，覆蓋率達到99.89%， 2010年市級財政投入2496.4萬元，比2009年增加投入969萬元，農民報銷封頂線從2009年的50000元提高到80000元，使農民進一步得到了實惠。城鎮居民參加醫療保險市縣（區）財政共投入683萬元，使城鎮居民醫保報銷封頂線也從原來的人年報銷55000元提高到80000元。城鄉居民“看病難、看病貴”的問題得到了進一步的緩解。