建立城鄉一體社會養老保險制度是提高城鄉一體化發展水平的客觀要求，是推進基本公共服務均等化的重要抓手。按照統籌城鄉發展，率先形成城鄉一體化發展的有關要求，東莞市從2010年1月1日起，在全市范圍內實行農保、職保統籌發展，全面建立城鄉一體社會養老保險制度。制度主要內容為：原農保從未繳費的退休人員不轉入社會養老保險制度，由市、鎮、村共同籌資，每月發放養老金；原農保繳費未滿15年的退休人員補繳滿15年后與繳費已滿15年的農保退休人員統一轉入社會養老保險制度，單位補繳資金由市、鎮、村共同籌資；補實因發放農保待遇而墊支的農保個人賬戶，所需資金由市、鎮、村共同籌資；從2010年1月1日起，全市職保人員、正在繳納農保費的本市農（居）民和繳費年限滿15年的農保退休人員，全部轉入統一制度、統一標準、統一管理、統一基金調劑使用的全市社會養老保險制度。

　　建立城鄉一體社會養老保險制度是東莞市繼建立城鄉一體低保制度，城鄉一體社會基本醫療保險制度后又一項重要的民生政策。為推進該項工作深入開展，2010年市財政投入9.1億元，推動農居民與職工養老保險全面統籌。近13萬有繳費記錄的原農保退休人員的基本養老金從人均230元/月提高到385元/月。同時，正在參保的46萬名原農保人員也和企業職工一起參加社會養老保險，實現了更公平、更均等的社會養老保險保障，有力推進了東莞市基本公共服務均等化進程。