2008年，省財政認真貫徹落實中央關于加快社會主義新農村建設的有關精神，主動作為，開展了以發展現代農業為切入點、以機制體制創新為突破口、以城鄉統籌發展為目標的現代農業綜合開發示范區建設，積極探索全面推進新農村建設的新路子。

　　兩年來，首批6個示范區已基本建立，發揮了積極的示范效應。去年以來，全省又涌現出18個現代農業綜合開發示范區，形成了每市都有示范點的良好發展局面。示范區建設注重從“三個轉變”上下功夫，即：農村經營方式由分散向集中轉變、農業生產方式由傳統向現代轉變、農民生存方式由落后向先進轉變，具體做到以下八個方面：

　　一是探索統分結合的土地經營新方式。

　　堅持“依法、自愿、有償”原則，開展了以農業企業領銜流轉、以大戶承包規模經營、以合作社組織集體生產等多形式的探索。如：淮北市濉溪縣百善示范區建立“政府推動、農民自愿，企業參與、股份合作”的流轉模式，成立谷物良種繁育專業合作社，統一經營流轉土地，入社農民以土地入股，在保證每年每畝700元的土地基本收益基礎上，再按入社股份參與合作社經營利潤分配，最大限度地提高了農民收益，今年入社農民每畝收入達到900多元。截至目前，全省6個示范區共流轉土地4.2萬畝，占示范區面積27.2%，有效地推進了規模化生產、集約化經營進程，提高了土地利用率和產出率。

　　二是探索農業基礎設施建設的新模式。

　　秉承“政府投入為主、多方支持為輔”的基礎設施建設原則，注重高標準建設。按照國家制定的高標準農田建設標準，建設設計規格高、建設起點高、工程質量高的基礎設施；注重多元化投入。整合各支農資金項目，實行集中投入、綜合開發，通過政策引導、項目帶動、先建后補、以獎代補等方式，吸引龍頭企業、合作組織和種糧大戶等向示范區聚集；注重市場化運管。探索以龍頭企業、種糧大戶、合作社為實施主體，明確項目使用、管護責任，采取承包、租賃、拍賣等形式，建立市場化運行與管護機制。截至目前，通過山、水、田、林、路綜合治理，已建成一批田地平整、土壤肥沃、設施配套、路渠暢通、林網適宜，具有多宜性和持續保障能力的高標準基本農田。

　　三是探索農業社會化服務的新形式。

　　按照“政府引導、企業參與、部門配合、市場運作”方式，注重從服務場所、服務手段、服務機制上入手，扶持建立各種類型的農村服務組織，在產前、產中、產后開展形式多樣的服務活動。如：巢湖市廬江縣郭河示范區建成農業社會化服務大院，依托龍頭企業，注冊成立“郭河現代農業服務有限公司”，組建農機、植保、稻米、供水等合作社，集農機、栽培、田管、植保、灌溉服務以及培訓、供應、銷售活動等于一體，探索開展全程托管、承包服務、菜單服務等社會化服務，用合同規范公司、服務隊和服務對象之間的利益。截至目前，全省已初步建成以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務組織17個，有效提高了農村組織化程度，增強了社會化服務功能。

　　四是探索實現農業多功能性的新渠道。

　　著眼農業產業結構最優化，經濟社會生態效益最大化，努力拓展農業多種功能。如：黃山市耿城示范區依托黃山，以“山上奇特，山下獨特”為開發重點，利用荒山荒坡，通過招商引資，打造了一批配合黃山旅游新景區。九華示范區以佛文化為背景，緊扣“禪意山水、佛國田園”的定位，開展“佛國田園、特色農園、小鎮風情、禪茶文化”四大板塊建設，較好拓展大九華旅游圈。合肥市濱湖示范區利用都市城郊獨特區位，發展農業休閑、觀光、體驗、互動等新功能，建設“生態洲島，水上田園”的都市功能新區。

　　五是探索科技興農的新途徑。

　　依托農業科研單位，推廣應用先進適用農業技術，加速農業科技成果轉化，努力示范區建成農業新科技、新品種的研發基地，新成果、新裝備的展示基地，新知識、新技術的應用基地。如：合肥市濱湖示范區引入安徽農業科學院作為農業科技支撐單位，建成高標準優良水稻新品種示范基地，今年集中展示10個水稻示范新品種，下一步該區將建設長江流域稻作技術創新中心和國家水稻改良分中心。安慶市懷寧縣平山示范區，運用循環經濟原理，實施“種、養、加、飼、肥”“五級循環”農業發展戰略，把示范區內家禽飼養及飼料加工、沼氣建設和糧食生產有機聯系，形成完整循環鏈。此外，一些以糧食生產為主的示范區通過引入農業科研部門，利用現代科技對傳統農業進行改造，開展了種子基地建設以及良種科研、繁育和銷售。

　　六是探索農業產業化發展的新辦法。

　　注重培育主導產業，扶持龍頭企業，延伸產業鏈條。兩年來，通過項目支持、貸款貼息、政策引導，引進企業89家，直接壯大一批農業產業化龍頭企業。如：廬江縣郭河示范區依托稻米之鄉的資源優勢，引入廣西恩度高科技米漿加工企業，年消化稻米6萬噸，稻米增值3-5倍。亳州市譙城示范區依托中藥材優勢產業，招商8家大型企業進駐示范區，建設中藥材GAP種植基地8000畝，計劃3-5年時間，建成全國最大中藥材GAP種植基地和集研發、生產、加工、物流于一體的產業集群。蕪湖大浦示范區，圍繞優質米、食用菌、名優水產等優勢產業，建設技術研發中心、特色生產基地、質量檢測中心以及農副產品批發市場，逐步形成現代農業產業體系。

　　七是探索推進新村建設的新舉措。

　　截至目前，各示范區通過科學規劃，已建設農民新村14處，房屋3213套，總面積577462平米，1446戶農民搬進新居。主要路徑包括：政府主導，土地置換。馬鞍山市當涂示范區通過土地置換，把區內散居農戶集中搬遷，置換出土地指標500多畝，政府將土地收益全部用于示范區基礎設施和農民新村建設，建設農民新居1800戶，平均每戶農民不超過2萬就可入住；政策支持，企業領辦。南陵大浦示范區采取“政策支持、企業領銜、產業帶動”模式，政府把示范區內增加耕地及以往節約的建設用地指標，統一交給企業使用，土地增值收入用于新村建設、農民保障和產業發展等，已建成新居750套，入住550戶，同時企業還通過產業發展，為流轉土地農民提供就業渠道，發放養老金、購買社保、支付新型農村合作醫療費；鄉村聯動，整村推進。淮北市濉溪縣百善示范區，采取“政府投資建設公共設施、農民投資建新房”模式，實行整村推進，目前一期205戶房屋主體已建成。

　　八是探索政府支農的新機制。

　　成立省級示范區建設領導小組，成立各示范區建設指揮部，整合資金，協調力量、強力推進。聘請國內一流規劃單位進行系統規劃，提升示范區建設整體效果，克服隨意性和盲目性。確立“政府搭臺，企業支撐，市場化運作”的工作思路，提高示范區建設可持續發展能力。以農業綜合開發為平臺，整合涉農資金，吸引社會資本投入，截至目前，已整合財政涉農資金19.17億元，吸引各類社會資金50.74億元。切實加強部門協調，形成整體合力，在營造建設氛圍、搭建建設橋梁、解決建設難題等方面強化服務。