2010年上半年，漯河市財政局按照省財政廳的統一規劃和部署，充分發揮現代信息技術對財政管理的作用，積極探索，大膽創新，以金財工程應用支撐平臺推廣應用為契機，加快推進財政信息化建設，初步實現了有效整合資源、提高工作效率、提升管理水平的目標，有力地推動了財政科學化精細化管理，促進了財政體制改革的順利開展，取得了財政信息化建設的歷史性突破和階段性成果。

　　一、我市應用支撐平臺建設的基本情況

　　2003年以來，在省財政廳的指導下，市本級和5個縣（、區）先后完成了機關局域網建設；市、縣、鄉廣域網全部建成，省、市、縣、鄉四級財政網絡平臺初步實現縱向貫通和橫向互聯；省市兩級視頻專網、財稅庫專網和市級支付城域網相繼投入使用，為業務應用奠定了堅實的網絡基礎。與此同時，工資統發系統、非稅收入系統、預算執行系統、預算管理系統、鄉財縣管系統、財稅庫橫向聯網系統等財政核心應用系統相繼實施推廣，基本實現了以預算管理為源頭，以國庫集中收付為預算執行主線的系統框架，為我市財政改革的推進和財政事業的發展提供了技術支撐，同時也為今年上半年啟動的應用支撐平臺建設奠定了堅實的基礎。

　　2010年3月12日，為深入貫徹落實科學發展觀、構建財政業務一體化管理系統，進一步推進財政科學化精細化管理，省財政廳召開了全省金財工程應用支撐平臺建設動員大會，漯河市財政局被列入上半年首批6個建設單位。

　　當時，我市全面實施平臺建設任重道遠。其一，我市需要擴建中心機房，更新機房設備，搭建市級集中管理和平臺運行環境等工作量較大；其二，我市沒有全部完成縣區財政業務市級集中管理，平臺實施的基本前提尚不完全具備；其三，省廳在動員會召開后即選派技術人員分赴第一批省轄市開展實施工作，我市要想也在6月底完成平臺實施工作，至少要用3個月的工作時間完成4個月的工作量，建設任務極為艱巨。

　　面對重重困難，市財政局黨組及時向上級黨委、政府匯報，引起漯河市委、市政府高度重視并進行了專題研究，在資金投入、技術人才引進等方面取得了了大力支持。市財政局黨組堅決貫徹省財政廳平臺建設的實施意見，統一思想，提高認識，精心安排部署，從3月份起，各項工作全面提速，一是完成了縣區財政業務系統市級集中管理工作；二是完成了包括預算管理（新版）、預算執行、工資統發、非稅收入和財稅庫銀等系統的業務梳理工作，并形成了詳細的需求分析文檔；三是按照平臺建設方案，完成了預算管理系統（新版）、預算執行系統、工資統發系統、非稅管理系統、財稅庫銀聯網系統、行政管理系統、認證授權系統、IT運維管理系統、查詢分析系統和統一門戶管理等10個軟件系統的平臺接入工作。此外，實施過程中厲行政府采購，參與省廳統一采購和組織本級政府采購31次。截至6月底，平臺建設實施工作全部完成，創造了平臺建設的“漯河速度”。

　　二、我市應用支撐平臺建設的主要成效

　　從我市平臺應用情況看，平臺建設有效解決了標準統一和系統整合等問題，取得了明顯成效。

　　（一）為財政規范管理提供了技術平臺。以平臺為載體，將“財政業務基礎數據規范”融入平臺，保證了所有業務應用系統基礎數據的一致性、完整性和規范性。通過平臺應用實現了預算編制到執行的無縫貫通，管理流程進一步規范，為預算編制到執行的科學化、精細化管理提供了有力的技術支撐。

　�。ǘ�）為領導科學決策提供了服務平臺。通過平臺應用，初步構建了財政核心業務數據中心，在財政內部實現了核心業務數據的集中存儲和管理，在財政、銀行和部門之間實現了數據實時交換，改變了原有系統獨立分散的狀況，為財政科學決策提供了及時、動態的信息。特別是通過平臺分析系統，可以方便直觀地掌握本級財政運行情況，本級收支數據、轉移支付數據、本級安排專項和上級下達專項可以在平臺上清晰展現。

　　（三）為監督檢查資金提供了信息平臺。財政資金從預算編制到預算執行，各個節點的數據在平臺上都有清晰的展現，監督部門可以根據自己的需要監控任意一筆財政資金的運行情況，特別是對重點項目安排的專項資金，從分配、下達、配套到使用都可以一跟到底。

　　（三）為一體化建設提供了基礎平臺。通過平臺建設和應用，構建了數據集中管理和交換平臺，為實現財政內部之間、上下級財政部門之間、財政與同級預算單位之間的“三通”奠定了基礎，促進了業務、技術和管理的融合，有力地推動了一體化建設進程。

　　三、我市應用支撐平臺建設的主要做法

　　我市應用支撐平臺建設在起步晚、時間緊、任務重的情況下，奮起直追，迎頭趕上，跨入第一批完成省轄市行列，得到了省財政廳的充分肯定。6月28日，省財政廳在許昌市召開了全省金財工程建設工作會議，會上漯河市財政局作為首批完成平臺建設的代表作了典型發言。6月29日，廳信息辦、財政部興財公司等領導對漯河市平臺建設進行了實地考察和調研。2010年河南省金財工程簡報第二期和第五期，專題介紹了漯河市平臺建設的有關經驗。我市平臺建設主要做法如下：

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。金財工程建設是一場管理革命，涉及到傳統觀念的轉變、工作方式的轉換、工作角色甚至機構設置的調整、信息資源的整合以及建設資金的投入，在推進過程中，面臨著十分繁重的任務，也難免會遇到一些阻力和困難。只有加強組織領導，才能保證順利進行。為加快推進平臺建設，漯河市市、縣兩級財政局對平臺建設都是“一把手”親自抓，專門成立平臺建設領導小組和實施小組落實具體工作，組織召開專題會議進行動員部署，并對平臺建設實行“三個優先”，以確保按省廳要求完成任務。一是平臺建設工作優先納入市、縣兩級財政局2010年度創新工作目標。把平臺建設作為年度重點工作，優先納入年度創新工作目標予以推進，力爭使平臺建設成為2010年全局工作的一個亮點；二是平臺建設資金優先給予支持。在財力緊張、各項政策性配套資金壓力大的情況下，擠出財力優先足額安排平臺建設資金，確保了平臺建設的順利實施；三是平臺建設問題優先安排研究解決。市、縣兩級財政局為平臺建設大開綠燈，涉及平臺建設的工作優先研究并部署落實，平臺建設中遇到的困難優先解決，緊急事項隨時研究解決，為平臺建設的快速推進提供了有力保障。

　　（二）注重策略定位。一方面，我市認真貫徹財政部提出的一體化指導思想，積極推進管理一體化、業務一體化和技術一體化。2003年以來，我市財政系統部署的一系列財政業務系統軟件，始終堅定不移的緊跟省財政廳的實施步伐，上下級財政業務處理流程和軟件應用與省廳保持高度一致；另一方面，在應用支撐平臺建設中，針對縣區改革的復雜性和艱巨性，搭建市級集中管理環境與縣區財政改革沒有同步運作，實行的是“先推進縣區改革，后啟動集中管理”模式。實踐證明，這種運作模式符合漯河實際，更為行之有效，為平臺建設奠定了堅實基礎，這也是我市應用支撐平臺建設能夠快速推進的一個重要因素。

　�。ㄈ�）凝聚工作合力。“以需求為導向，以應用促發展”是財政信息化建設的基本原則，財政體制改革需要完善的信息系統作技術支撐，對此我市財政系統認識上高度統一。大平臺實施期間，妥善處理好各方面關系，形成了工作合力。一是妥善處理上下級財政部門的關系，互促互動，市財政局及時向縣區財政局通報平臺建設進程，保證地方系統建設與省市系統建設的一致性；二是妥善處理財政部門內部各單位間的關系，業務部門和技術部門增強合作，實現融通融合；三是妥善處理財政部門和其他部門的關系，主動溝通協調，積極爭取各部門的理解、支持和配合。

　�。ㄋ模┙�立督導機制。平臺實施期間，市財政局平臺建設領導小組和實施小組堅持“少發文，開短會，多督導，重落實”，實施工作高效運轉。為確保平臺建設工作順利推進，實行按完成時限倒推工作臺帳的辦法，加班加點，連續奮戰。同時，以月度工作臺賬為依托，每月督導實施進度，并適時對各縣區進展情況進行實地督查，通過信息匯總、專項自查等多種形式，及時發現和解決工作中遇到的矛盾和問題，幫助部門和縣區理清思路、理順關系，推動工作，確保了全市平臺建設工作高質量按期完成。

　�。ㄎ澹�營造輿論氛圍。為增進全市財政系統對平臺建設工作的理解和支持，市財政局信息化領導小組辦公室在全省率先啟動平臺建設快報編印工作，紙質資料和內網信息同時發送，及時向省廳匯報平臺建設工作情況，向全市財政系統宣傳有關政策要求。截至6月底共編印10期。平臺建設快報做到下情上傳、上情下達，為我市平臺建設營造了濃重的輿論氛圍，起到了積極的推動作用。

　　我市應用支撐平臺建設雖然取得了一定成績，但是與省財政廳的要求、與先進省轄市相比還有距離。下一步，我們將在省財政廳和漯河市委、市政府的堅強領導下，繼續借鑒學習兄弟市的成功經驗和好的做法，再接再厲，扎實工作，進一步完善應用支撐平臺系統，提升信息技術應用能力，有效推進財政科學化精細化管理，努力推動我市財政工作再上新的臺階。