近年來,自治區財政以保障民生為宗旨,以支持建設和諧寧夏為目標,積極調整支出結構、加大資金投入力度、努力提高保障標準,有力地促進了覆蓋城鄉的社會保障體系的建設。

　　一、以創業帶動就業為契機，打造財政創業就業資金工作新亮點

　　2008—2010年累計籌措就業資金8.65萬元。一是集中財力支持大學生就業項目。從2003年起自治區財政每年籌措專項資金，用于每年選派大學生到基層參加“三支一扶”（支農、支教、支醫和扶貧），安排高校畢業生到事業單位實習培訓，到企業就業，并鼓勵部分高校畢業生到區外就業。二是強抓機遇促小額擔保貸款業務。2003年我區開始實施小額擔保貸款工作，截至2009年底，小額擔保貸款機制實現全覆蓋，全區小額擔保貸款基金財政投入規模已達15982萬元；下撥微利項目貼息資金近3000萬元；放貸規模達3.4億元，是2008年的3.3倍，帶動2.94萬人就業。三是特別關注就業困難人群就業難題。每年安排1億元購買3000個公益性崗位，為全區靈活就業困難人員給予社會保險補貼、對6000名人員開展了就業援助工程。四是妥善解決國有企業下崗職工歷史遺留問題。2005-2009年，自治區財政共撥付資金3.2億元，妥善解決了全區320戶4萬名國有企業下崗職工歷史遺留的社會保險關系接續、勞動關系處理等問題。

　　二、以整章建制為保障，實現社會救濟救助福利政策全覆蓋

　　一是按時足額撥付城鄉低保補助資金，逐年提高低保補助標準。

　　2008—2009年自治區財政累計撥付城鄉低保補助資金近9億元，經過多次提標后，目前城市低保標準銀川市、石嘴山市調整為每人每月230元，吳忠市、固原市、中衛市調整為每人每月200元；全區農村低保標準每人每年調整為900元。

　　二是著力推進農村危窯危房改造工作。

　　截至2009年底，累計改造危房8.06萬戶，新建住房24.2萬間，受益人群達36.27萬人。

　　三是在全國率先為高齡老人發放高齡津貼。

　　從2009年起在全區建立高齡老人生活津貼制度。四是建立健全城鄉醫療救助制度，下發了《寧夏回族自治區城鎮醫療救助辦法（試行）》和《寧夏回族自治區農村醫療救助辦法（試行）》。2008-2009年累計撥付城鄉醫療救助資金3.8億多元。五是各項救災工作及時到位。2008-2009年自治區財政先后撥付救災補助資金1.5億多元用于解決受災群眾的口糧、飲水、衣被等生活困難。

　　三、以人人享受基本醫療為目標，全面推進全區醫療衛生事業發展

　　一是推進基本醫療保障制度建設，逐步提高醫療保障水平。2009年自治區財政籌措城鎮居民基本醫療保險補助資金6000萬元，新型農村合作醫療補助資金2.7億元。2010年我區新農合和城鎮居民醫保財政補助標準已提高到人均每年120元。

　　二是推進基層醫療衛生機構綜合改革工作。從2010年起，對主要承擔基本醫療衛生任務的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，納入全額預算管理，并實行收支兩條線。對主要承擔公共衛生服務的社區衛生服務站（主要是企事業單位和社會力量舉辦的）和村衛生室分別按照人均服務成本不低于15元和人均服務成本不低于8元的標準，采取購買服務的方式核定財政補助。同時又建立了藥差補償機制，通過醫療保險基金對基層醫療衛生機構給予合理補償。

　　三是促進公共衛生服務逐步均等化。按照服務人口，人均基本公共衛生經費不低于15元的標準建立基層公共衛生經費保障機制。2011年人均基本公共衛生經費將提高到20元。2009年籌集資金約4000萬元，實施了15歲以下人群補種乙肝疫苗、孕婦補服葉酸、貧困白內障患者復明手術、農村改水改廁、婦女乳腺癌和子宮頸癌篩查等5項重大公共衛生服務項目。

　　四是安排專項資金，支持自治區重點項目實施。2009年自治區財政安排專項資金3500萬元，對自治區人民醫院眼科、臨檢中心，自治區附屬醫院神經外科和心血管內科，銀川市口腔醫院口腔種植科，自治區中醫院骨傷推拿科和固原市人民醫院類風濕科等七家優勢特色專科進行重點建設。籌措專項資金2000萬元，在寧夏海原縣籌建寧夏野外移動醫院，以應對突發的自然災害應急救援。

　　四、以積極推進試點為新起點，加快社會保險制度建設速度

　　2009年全區七項社會保險基金財政專戶本年收入73.7億元，本年支出55.6億元，累計結余96.3億元。城鎮居民醫療保險參保率達98%，新型農村合作醫療參合率達94.5%，醫療保險制度基本實現全覆蓋。

　　一是積極落實提待政策。積極做好養老金調標工作，為企業退休人員人均月調增養老金184.5元，調整后人均月養老金達1470元（不含喪撫、采暖費等費用）。建國60周年前，為4.5萬名70周歲以上的企業離退休人員人均發放一次性生活補貼1082元。

　　二是穩慎解決歷史遺留問題。出臺了解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的意見，惠及近20萬人。2006年擠出2.2億元資金，一次性解決了近2.7萬名地方政策性關閉破產。2010年末一攬子解決全區醫療保險歷史遺留問題。

　　三是有力保障新農保試點工作的開展。賀蘭、平羅、鹽池三縣新農保試點開局良好，2009年末登記參保率達77.4%，60周歲以上農村老年人基礎養老金發放率為100%，走在了全國前列。

　　五、以提高統籌層次為手段，逐步完善城鄉社會保障體系

　　目前，我區企業職工基本養老保險已實行區級統籌，全區范圍內實現了基本養老保險“六統一”：統一基本養老保險制度和政策、統一基本養老保險繳費基數和比例、統一基本養老保險待遇標準和項目、統一基本養老保險基金使用和管理、統一全區基金預算和決算管理、統一基本養老保險業務規程。基本醫療保險市級統籌穩步推進，銀川市和石嘴山市醫療保險實現市級統籌，銀川市以市級統籌模式納入自治區級統籌范圍試點，石嘴山市以市級統籌模式積極探索城鄉一體化醫療保險試點。其他險種分別實行縣級統籌。

　　六、以建設自治區數據中心為平臺，加快全區社會保障“一卡通”

　　建立項目自治區統一集中的社會保險數據管理平臺，逐步實現與公安、稅務、民政、衛生、計生委、銀行數據交換和業務聯動，實現數據共享。隨著系統的逐步完善和運用，社會保障卡建設即將滿足全區乃至全國醫療保險異地結算、社會保險的異地轉移接續等需求。2010年在擴大新農保試點的縣（市、區）整合資源，加快建立鄉鎮民生服務中心，集中優勢資源做好社會保障、公共就業等綜合服務。