揭陽市多管齊下建立防治“小金庫”長效機制
揭陽市堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,積極鞏固治理“小金庫”專項行動成果,多管齊下建立防治“小金庫”長效機制,力爭從源頭上根治“小金庫”頑癥。
一、抓關鍵,加強責任落實。建立健全“小金庫”治理工作責任制,層層級級落實責任,努力形成各級政府主要領導總體抓、分管領導直接抓、相關部門協同抓的工作局面,及時成立“小金庫”治理領導小組及其辦公室,高位組織領導,整合工作合力。各部門明確職責,切實把“小金庫”治理工作抓成“一把手”工程,健全工作機構,落實工作責任,確保部門“小金庫”治理工作抓成常態、抓出效果。
二、抓根本,加強制度完善。注重依靠推動財政科學化精細化管理來提升、改進財政管理方式方法,深化財政制度改革創新,大力擠壓“小金庫”生存空間。一是注重“堵”,嚴格實行“收支兩條線”管理,加強財務票據的統一管理制度,有效制止執收部門、單位“坐收坐支”、“多收少報”的問題,堵塞“小金庫”滋生漏洞。二是注重“防”,強化預算管理,努力推行部門預算和綜合預算管理相結合,積極將部門、單位預算外資金納入財政預算內管理,防止預算外資金收支的隨意性,源頭上切斷“小金庫”的資金來源。三是注重“控”,繼續擴大國庫集中支付范圍,完善銀行單一賬戶制度,推進公務卡改革,統一收入支付制度,加強監控,嚴防部門、單位“小金庫”冒出。
三、抓重點,加強監督檢查。要堅持以監督預防為重點,完善內控外監制度,推動監督關口前移,努力完善“小金庫”監控體系。一方面,落實內控措施,加強財政審計監督檢查,對部門、單位執行政府非稅收入“收支兩條線”管理規定的情況進行經常檢查,定期對資金及會計憑證和會計記錄進行盤點清查,對發現的苗頭性、傾向性問題及時糾正,加強控制力度,在源頭上遏制“小金庫”。另方面,落實外監措施,倡導部門、單位經濟運行“陽光”操作,推動財務公開,完善舉報受理和獎勵制度,設立舉報電話和舉報信箱,建立舉報登記和立案督辦制度,動員、引導全社會和群眾加強“小金庫”監督,擴大“小金庫”專項治理工作戰果。
四、抓保障,加強案件查處。嚴肅法紀,加大案件查處力度,對部門、單位私設 “小金庫”案件,不僅堅決查事追款,而且嚴格查人問責,嚴肅追究相關責任人責任,發揮有效警示教育作用。對重大案件,堅持“四個堅決”,即堅決取締“小金庫”、堅決沒收追繳、堅決追究責任、堅決公開曝光,做到查處一宗,問責一人,震懾一群,教育一片,起到懲前毖后的作用。
五、抓引導,加強教育宣傳。堅持教育為先的理念,努力完善政治教育、法規教育、業務教育三位一體的教育體系,力促各部門、單位干部職工提高對“小金庫”危害性認識,增強執政為民觀念和依法理財意識,提高財務管理水平,規范理財權力行使,自覺杜絕私設“小金庫”行為。同時,加強輿論宣傳引導,努力營造“小金庫”“過街老鼠,人人喊打”的輿論氛圍,努力形成政府主導、部門齊抓、全社會參與的治理工作態勢。
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