蘇州市財政發揮杠桿作用全面推進城鄉一體化發展
一是支持推進“三集中三置換”。今年,蘇州市財政安排6000萬元城鄉一體化綜合配套改革專項資金,支持昆山花橋、吳中木瀆、相城渭塘等23個先導區推進集中居住區和規模化現代設施農業的基礎設施、配套設施建設,推進新農村示范村的基礎設施建設和公共服務建設。此外,自2006年推行政策性農業保險以來,蘇州市推出了涵蓋農機、蠶桑、高效設施等在內的14個險種,累計投保農戶290萬戶次、承擔風險保障55億元。
二是推進富民強村建設。截至2010年,蘇州市財政已累計安排1350萬元用于扶持農村新型合作經濟組織,按照“資源資產化、資產資本化、資本股份化”的發展思路,繼續推進富民強村建設。2009年,全市村均實現集體收入398萬元,其中90%的村收入超百萬元;農民人均純收入12987元,其中財政投資性收入占比達33.2%。
三是加快發展現代農業。今年,蘇州市級財政安排3450萬元資金,重點支持規模型、生態型、品牌型、科技型四類農業示范區,實行對龍頭企業進行貸款貼息,推動農業產業化建設。截至2010年,蘇州市級財政已累計投入1.2億元用于扶持現代農業示范園建設。目前,全市建設萬畝以上現代農業園區14個,千畝以上64個,建成生態休閑農業基地150多個,全年鄉村游超1750萬人次。
四是加大城鄉社保并軌力度。近年來,各級財政不斷加大投入力度,進一步加快城鄉社保并軌的步伐。目前,蘇州市農村勞動力參加基本養老保險覆蓋率達98.5%,農村老年享受養老補貼率達99.5%,農村基本醫療保險參保率達97%以上,人均基金400元,全市2/3的市、區城鄉低保標準并軌。
五是加快城鄉公共事業發展。近五年來,蘇州市級財政已累計投入新農村建設資金2.6億元,帶動各級財政加大對道路、水電、教育、文化、衛生等社會事業和公共服務建設投入力度。目前,全市90%以上的村實現了生活垃圾集中收集;90%的村建成了集行政辦事、商貿服務等綜合功能的社區服務中心;全市已累計創建市級示范村459個,占總村數的1/3。
六是加快農村生態環境保護。今年,蘇州市財政安排4820萬元資金,用于農村綠化、森林防火、漁業資源保護和公益林生態效益補償;今年已實現新增林地、綠化12萬畝以上,達到率先基本實現現代化陸地森林覆蓋率的要求。今年,蘇州市建立了生態補償機制,設立生態補償專項資金,通過財政轉移支付,對基本農田、水源地、重要生態濕地、生態公益林以及對水源地、重要生態濕地、生態公益林所在地的農民給予經濟補償,加大生態環境保護力度。
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