27日，易居房地產研究院發布專題研究報告，指出2012年房地產“五類”稅收首次突破萬億大關，占地方財政收入的比重提升至16.6%，創歷史新高。而2012年土地出讓金收入對地方財政的貢獻率下降7個百分點。易居研究院研究員劉衛衛向南都記者評論稱，土地財政降溫，近兩年地方政府收支壓力與債務風險最大。

　　地產“五類”稅收占地方財政16.6%

　　上海易居房地產研究院27日發布了《2012年房地產業對財政收入貢獻率研究》報告。易居研究院總結認為，2012年房地產稅收收入和土地出讓金收入出現分化，房地產稅收收入增長顯著，但土地出讓金收入出現下滑，致使全年房地產業對地方財政收入的貢獻率整體有所下滑，但依然保持高位。

　　2012年房地產“五稅”收入首破萬億元，達10128億元，比2011年上升了23.2%，是2001年的20倍。從統計報告看，房地產稅收收入占地方財政收入的比重進一步提升至16.6%，創歷史新高。如果再加上營業稅和企業所得稅中的房地產行業的貢獻，這一比重還將大幅提升。

　　而隨著新國五條的出臺，易居研究院副院長楊紅旭認為，“20%的增值交易稅收政策有待于相關部委和地方政府出臺執行細則，但不可否認，政策一旦執行起來，將會持續地增加地方稅收收入。”

　　相比之下，傳統的地方財政大頭“土地出讓金”地位下滑，去年占地方財政總收入的31%，比2011年降低了7%。2012年土地出讓金收入2 .69萬億元，下降15%，較2011年顯著下降。

　　易居研究院認為，地方政府土地財政格局未變，近年來土地財政收入的規模保持了基本穩定和一定規模，占地方政府財政收入的比重在經歷了連續上升后，有緩慢回落的趨勢，但仍是地方發展最為依靠的資金來源之一。

　　“地方政府這幾年財政風險很大。非稅收入占比過高，增加了財政收入的不穩定因素，外加政府債務風險將在近兩年集中體現。”易居研究院研究員劉衛衛評論稱，再加上新國五條對房地產市場影響的不確定性，如果今年房地產市場走勢持續低迷，則地方財政收入將面臨越來越大的壓力。

　　債務風險凸顯

　　土地財政降溫的同時，地方政府財政收支平衡的問題也越發嚴重。數據顯示，約有42%的地方債務將于2012年底前到期，53%的地方債務將于2013年底前到期。

　　易居研究院也判斷，2012-2013年地方政府財政收支壓力與債務風險最大，“由于2011和2012年到期債務大部分將以再融資的方式周轉到下一年度，預計2013年到期債務本金額仍然保持高規模，加上進入新年度后利息調整，這兩年將是我國地方政府債務風險最大的時期。”

　　“我們不應以靜止的眼光來看待債務問題，而應該在發展的過程中慢慢消化甚至解決龐大的債務問題。”財稅專家林江建議，中央政府不必因目前地方政府的債務規模龐大而對地方政府的投融資活動念“緊箍咒”，相反，應該給地方政府下放發債權，鼓勵有條件的地方政府通過適度舉債以發展經濟。