根據國家稅務總局數據,2012年全國稅收收入比2011年增長11.2%.相比2011年稅收收入同比增長22.6%的增幅,2012年稅收收入增幅可謂大大降低。2013年稅收收入是否能保持穩健呢?
稅務專家告訴記者,2012年稅收收入放緩有其合理性。2013年經濟形勢或將略好于2012年,稅收會較為穩健。
增速放緩未嘗不合理財政部數據,2011年全國稅收總收入完成89720.31億元,比上年增加16509.52億元,同比增長22.6%.國家稅務總局數據,2012年,全國稅收收入完成110740億元(不包括關稅和船舶噸稅,未扣減出口退稅),比2011年增長11.2%,增收11175億元。增速縮水至約2011年的二分之一。
中國稅收籌劃研究會副秘書長、首都經濟貿易大學稅務系主任劉穎向中國經濟時報記者表示,2012年的稅收數據基本反映了當年的經濟情況,經濟低迷、結構性減稅都令稅收縮水。不過劉穎強調,結構性減稅能刺激經濟回暖,經過階段性調整后稅源將增加。
“外部局勢仍然不明朗,國際經濟產生了結構性危機,并非短期調整可化解。中國經濟已深刻融入世界經濟,難以獨善其身。”中國社會科學院稅收研究室主任、財政稅收研究中心秘書長張斌對本報記者分析了收入趨緩的因素。
之前兩年稅收收入一直保持著遠高于GDP增速的增長,與2012年形成了鮮明反差。如財政部數據顯示,2011年稅收收入同比增長22.6%;2010年比上年同期增長23%.西南財經大學財政稅務學院教授、博士生導師付志宇告訴中國經濟時報記者,不能誤認為這是統計口徑收緊的結果,主要還是受經濟景氣程度影響。
“稅收收入、財政收入數據并非像GDP增速那樣折合現價,CPI助推等因素未被剔除,且中國稅收結構以流轉稅為主與銷售端聯系密切,所以物價高漲時稅收數據就會呈現遠高于GDP的虛高。即便2012年的實際增幅折合不變價后也要比11.2%低一些。”劉穎說。
“過去稅收收入的高增長是包含大量通貨膨脹因素在內的名義增長,而GDP統計是剔除物價因素的實際增長,稅收收入實際增速并沒有高那么多。”張斌認為,2012年的這種增幅在經濟低緩期常常出現。
財政部數據顯示,2009年全國稅收總收入比上年同期增長9.8%;2008年全國稅收收入也出現過同比增速回落14.9個百分點的大幅回落。
國家稅務總局數據顯示,2012年全國共辦理出口退稅10429億元,比2011年增長13.3%,增加1224億元。
劉穎表示,出口貨物受國際市場價格及自身成本等多重因素影響,不能輕言外貿形勢已好轉。
付志宇分析,出口退稅保持如此的增幅可能得益于鼓勵出口和結構性減稅的政策,是在外貿壓力較大背景下的被動應對。
國家稅務總局數據顯示,2012年,來自工資薪金所得個人所得稅下降8%,個體工商戶生產經營所得個人所得稅下降12.5%.“雖然有刻意減稅的政策作引導,但個稅下降的幅度有點大,雖然提高了起征點,可工資收入畢竟也在增長。尤其是個體工商戶的降幅或在一定程度反映該經營群體的整體狀況不樂觀。”劉穎說。
2013年將是復蘇年比起分析2012年的數據,業內人士更關心今年的稅收收入狀況,專家認為這跟2013年的經濟大環境密切相關。
德意志銀行董事總經理、大中華區首席經濟學家馬駿對本報記者表示了對2013年中國經濟增長走勢的樂觀態度。他預測中國GDP同比增幅2013年上半年將上升到8%,繼而在2013年下半年提高到8.5%,并可能在2014年上半年的某個時點達到9%左右。
劉穎也認為,2013年經濟形勢會比今年回暖些,全年GDP增幅達到8%問題不大,稅收收入亦將呈現較今年穩健的態勢。
中國經濟景氣監測中心統計顯示,2012年四季度企業景氣指數為124.4,比三季度上升1.6點。其中,反映企業當前景氣狀態的即期企業景氣指數為124.1,比三季度上升4.4點;四季度企業家信心指數為120.4,比三季度上升3.9點。
“中國經濟已走過一個周期的底部拐點,2013年隨著經濟復蘇,稅收收入總體將趨于穩健,增收壓力可能來自地方。”付志宇說。
國家統計局數據顯示,2012年四個季度GDP同比增速從一季度8.1%,回落到二季度7.6%,三季度7.4%.經過努力工作,落實宏觀調控政策,四季度經濟比較明顯地企穩回升,當季增長7.9%.“隨著經濟回暖,各種因素助推,不排除稅收收入增幅回升的態勢。”張斌說。