2013年稅改的著力點在哪些方面？國家信息中心預測部副研究員張茉楠日前表示，首先，降低個稅、調節收入分配。其次，加快出臺擴大消費需求的稅收政策。第三，中小企業“結構性減稅”步子應該邁得更大一些。第四，出臺促進產業結構升級和科技創新的稅收政策。

　　張茉楠認為，“穩增長、調結構、促轉型”需要有增有減，加減協調，而“結構性減稅”正成為我國積極財政政策非常重要的一環。

　　財稅專家表示，結構性減稅在減輕企業和個人稅收負擔的同時，將繼續發揮稅收杠桿的調節作用，推動我國經濟見底回升。

　　在具體調控措施上，近幾年，結構性減稅一直在實施中：國務院通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，落實并完善結構性減稅政策，努力擴大消費需求，多舉措促進投資及外貿穩定增長；同時，從支出結構看，教育、社會保障和就業、一般公共服務、農林水事務、交通運輸、醫療衛生始終是國家財政投入的主要領域，著力保障和改善民生。

　　財政部2013年一系列結構性減稅舉措中，營改增再擴圍排在首位。國家統計局上海調查總隊不久前對上海市“營改增”試點企業的調查報告顯示，截至2012年11月底，“營改增”試點已經在上海市累計減稅225億元，參與試點的小規模納稅人普遍實現減稅，減稅幅度達到40%，超過七成的受訪企業對“營改增”試點表示滿意。

　　專家分析認為，2013年“營改增”試點范圍和行業還將進一步擴大，全國范圍內受惠的地區和企業會越來越多，隨著抵扣鏈條逐步完善，進項抵扣也將更加充分。

　　此外，業內人士指出，今年結構性減稅還包括鼓勵企業自主創新研發以及新興產業發展的稅收優惠政策。財政部財科所副所長劉尚希表示，2013年還應繼續推進消費稅、個稅以及資源稅等稅制改革，此外還應繼續減輕企業不合理負擔，尤其是減輕中小企業稅費負擔。