打破壟斷釋放創新動力

　　市場經濟本身會產生壟斷，一些國家的政府也有鼓勵壟斷的傾向，這種現象并不是自然壟斷，更多是行政性壟斷。壟斷是扼殺創新的力量，歷史上有過一些壟斷公司，即便發明了更新的技術，但是為了保護舊有技術，也會推遲新技術應用。在競爭的情況下，一旦有了新的技術創新，就可能產生新的產品和科技，成為企業的利潤增長點。政府的責任是要建立有利于競爭的環境和游戲規則。

　　證券時報記者：在要素紅利逐漸枯竭的情況下，中國經濟要想繼續保持較高速度增長，必須在提高全要素生產率方面尋找突破口，您認為經濟體制方面應該做出哪些改革以配合這一目標？

　　范劍平：從供給面來尋找新的經濟增長點，政府所要做的最重要的有兩個要點：一是要減稅，為企業降低復蘇的成本，同時增強企業在科技創新方面的投入能力，相當于在政府和企業之間重新進行利益分配，這要求政府在各個環節的稅收上為企業保留更多的利益。二是要反壟斷，市場經濟本身會產生壟斷，一些國家的政府也有鼓勵壟斷的傾向，這種現象并不是自然壟斷，更多是行政性壟斷。壟斷是扼殺創新的力量，歷史上有過一些壟斷公司，即便發明了更新的技術，但是為了保護舊有技術，也會推遲新技術應用。在競爭的情況下，一旦有了新的技術創新，就可能產生新的產品和科技，成為企業的利潤增長點。政府的責任是要建立有利于競爭的環境和游戲規則。

　　陳道富：根據中央工作會議提出的六項主要任務，我認為今年將可能在以下領域加快和深化改革：一是與新型城鎮化相關的各項改革，尤其是將農業現代化、土地改革和社會保障體系相聯系的各項改革，如農村集體土地流轉問題，農民工市民化（包括戶籍制度），城鄉社會保障統籌等。二是與降低企業融資成本相關的改革，包括金融市場化改革、銀行貸款的管理規定優化，進一步完善中小企業的經營環境，提高中小企業經營的規范化等。三是與結構性減稅和合理政府支出相聯系的財稅體制改革。包括擴大營改增試點、正稅清費、培育地方主體稅種、擴大房產稅試點、進一步推動資源稅改革、實現地方財力和事權相匹配的改革。四是推進農業經營機制改革，一個方向是與農業現代化和農村集體土地流轉結合起來，引入股份制等新型經營機制等。

　　推進價改合理配置生產要素

　　在隨著黨的“十八大”而來的新的發展階段上，需要以更大決心和勇氣不失時機地大力優化我國發展改革的頂層規劃設計，抓住基礎品價格機制、稅收制度、財政體制等重點，實施通盤設計的配套改革，并以利率市場化、資本市場發展健全等金融改革事項相呼應，使生產要素配置合理化。

　　證券時報記者：作為市場經濟中最重要的信號，目前我國的價格因素還存在諸多扭曲的現象，呼吁改革的聲音也比較大，您認為推進這項改革的路線應該如何設計？關于收入分配體制改革，您有哪些建議？

　　賈康：李克強同志新近在綜合改革試驗區工作會上的講話十分“到位”，他指出改革是中國最大的紅利，改革的空間潛力仍然十分巨大，讓人民過上更加美好的生活必須通過改革開放；改革中要打破固有利益格局調整利益預期，既需要政治勇氣和膽識也需要智慧和系統的知識，既要有頂層設計又尊重基層的首創精神，既要先行先試又要依法辦事；不干，可能不犯錯誤，但要承擔歷史責任。

　　在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當前資源產品價格、不動產價格等方面，仍然存在著嚴重的比價關系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經濟的負面影響，最突出的例子是社會再生產“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關系不能反映資源的稀缺性和不能有效形成產業上、中、下游全程各相關主體的節電、節能、降耗、低碳發展的內在激勵。

　　顯然，在隨著黨的“十八大”而來的新的發展階段上，需要以更大決心和勇氣不失時機地大力優化我國發展改革的頂層規劃設計，抓住基礎品價格機制、稅收制度、財政體制等重點，實施通盤設計的配套改革，并以利率市場化、資本市場發展健全等金融改革事項相呼應，使生產要素配置合理化。

　　馬曉河：要抓緊制訂并盡快推出國民收入分配結構調整方案，采取綜合措施提高居民特別是中低收入群體的收入水平，以提高他們的購買力和消費能力；積極推進金融體制改革，取消現有金融機構在企業貸款利息之外附加的一切不合理附加收費項目，同時加快推進資金利率市場化改革，可考慮進一步擴大銀行存貸款利率浮動范圍，鼓勵銀行將存貸款利率浮動從一年及以下存款向中長期擴展，從存款向貸款擴展；加快推進城鄉二元體制改革，逐步取消限制農民工進城的種種政策。

　　林義相：政府一直很重視收入分配改革，但改革方案出臺的時間一拖再拖，這可能反映了其中的難度和復雜性。在我看來，工資等明面上的收入分配改革解決不了問題，因為問題的根源是財富分配的失衡以及財富獲取方式的不法與不公。單就工資收入改革而言，保低要在社會訴求和企業成本之間好好權衡，限高要考慮對頂級人才的擠出效應以及中高層的平均主義，同時要區別國有部門與私有部門。毫無疑問，中國的絕大部分精英都集中在體制內，無論是政府部門還是國有企業，人力資源也遵循邊際生產率遞減的規律。精英們的堆積是巨大的浪費，隨著時間的流逝，精英們不可避免地面對不再精英的挑戰，更有甚者，會成為利用權力的麻煩制造者和利益攫取者。

　　賈康：從稅改的角度來說，房產稅改革試點適時擴大范圍將在房地產調控、收入再分配優化等方面產生正面效應；個人所得稅分步走向“綜合加分項扣除”模式的改革也勢在必行。