昨日（11月26日），財政部、國家稅務總局在江蘇南京召開擴大營業稅改征增值稅（簡稱營改增）試點工作座談會。

　　從會議透露出的信息看，試點情況比預期要好。從上海、北京、江蘇和安徽試點運行的效果看，此番改革有力地帶動了第三產業特別是服務業的發展。

　　全年約91萬戶企業進入試點

　　今年7月，國務院常務會議確定，從8月1號起到年底，將交通運輸業和部分現代服務業營改增試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳、寧波等11個省市。

　　北京行動最為迅速，9月1日便正式開始試點，江蘇、安徽兩省經過充分認真的準備，10月1日也正式啟動試點工作，隨后福建等四省市在11月1日也正式開始試點工作。

　　截至目前，已納入試點的企業戶數約71萬戶，即將納入試點的戶數約20萬戶，這意味著今年全國納入試點的企業戶數約為91萬戶。

　　財稅專家李文海告訴《每日經濟新聞》記者，營改增試點的內容是稅制改革的一部分，真正感知冷暖的是企業。從這個角度看，納入的企業戶數越多，地域和行業間差別越大，就越能為將來推向全國提供更好的參考和借鑒。

　　以整體不增加稅負為前提的營改增試點減負效果也十分明顯，上海市1~10月減收225億元，北京市兩個月減收25億元。

　　上海財經大學教授胡怡建長期跟蹤營改增試點研究，他告訴《每日經濟新聞》記者，從上海的試點情況來看，三分之一的企業是稅負增加，三分之二企業是稅負減少，小規模企業減稅效果非常明顯。“減稅不單單體現在試點企業上，而主要是體現在產業鏈上。進項稅可以抵扣的同時，這些試點企業開出去的發票也可以抵扣，從上下游一起來看，減稅更多。”

　　對于部分咨詢代理以及租賃行業由于營改增后出現稅負上升的企業，各地也在研究對策。北京市財政局就公布政策稱，營改增試點后，按照新稅制規定繳納的增值稅比按照老稅制規定計算的營業稅確實有所增加的試點企業將會獲得財政資金扶持，以幫助試點企業平穩過渡。

　　北京市財政局表示，出臺過渡性扶持政策是為確保試點行業和企業稅負基本不增加，財政扶持資金將會由市與區縣兩級財政分別負擔。對于該部分資金企業要據實申請，財政將按季預撥。

　　四省市預計下月初試點

　　考慮到各地基礎不同，目前仍有天津、湖北、浙江、寧波并未開始試點，會上傳來的信息是，這四個省市的試點工作已經準備就緒，下月初將正式進入試點。會議要求天津、浙江、寧波、湖北借鑒先行試點省市的經驗，全面總結模擬運行情況，及時完善試點方案和工作機制，確保12月1日順利實現今年最后一批稅制轉換工作。

　　四省市也在緊鑼密鼓地籌劃稅制改革。湖北省國稅局副局長姜鋒率隊到多家運輸企業調研，為減輕企業稅負支招。杭州市西湖區國稅局充分運用街道鄉鎮的協稅保稅網絡，對地稅轉來名單中無法聯系、非正常注銷的特殊戶，進行逐一核實。

　　天津市國稅局總經濟師董繼業表示，稅收最大的公平是一致，處在同一起跑線上，如果所有的政策完備之后，企業的稅負還是增加了，作為國家和天津地方來講，有三個方面的救助辦法：一是超稅負3%的部分將進行返還，二是天津市政府還要推出對稅負增加企業的財政補貼政策，三是作為管委會一級的政府部門也有一些相應的扶持政策。“從長期來講，我們還會積極向國家稅務總局反映，使增值稅稅種更加合理、更加完善”。