在征收反傾銷稅的同時，再加征反補貼稅，已經成為2006年以來，讓中國對美出口企業無奈而又必須接受的事實。

　　昨日（11月6日），商務部網站掛出的信息顯示，中美兩國根據世貿組織爭端解決規則，就中國訴美關稅法修訂法案（即GPX法案）在日內瓦舉行了磋商，就涉案問題交換了意見。下一步，中方將根據磋商結果研究是否繼續將該案推進至專家組階段。

　　一名了解進展的人士對《第一財經日報》記者透露，11月5日，中美雙方代表團在日內瓦首次正式面對面磋商，包括雙方產業界及相關政府代表集中表達了雙方的看法。

　　“按照既定程序，從中方遞交磋商請求之日60天起，就可以設立專家小組，但是由于中方是起訴方，具體的時間還可以再研究決定。”上述人士對記者表示，“而一旦進入專家組審理程序，則將持續6-9個月，此后將進入上訴周期，大致為90天。”

　　“霸王法條”大起底

　　所謂“GPX法案”，起因于2011年的一紙裁決。當年12月19日，美國聯邦巡回上訴法院對“美國公司GPX及其在華唯一生產廠河北興茂輪胎有限公司上訴美國商務部”一案裁決，認定美國反補貼法不適用于“非市場經濟”國家。

　　這是一項非公路用輪胎司法訴訟案，法院認定美商務部在《1930年關稅法》下無權對“非市場經濟”國家進行反補貼調查。

　　由于中國長期被認定為“非市場經濟”國家，美國聯邦法院上訴庭曾在1986年“喬治城鋼鐵案”中裁定美國商務部無需針對非市場經濟體使用反補貼稅。

　　然而，由于中國入世后出口激增，2006年11月，美國商務部開啟了對中國的首次反補貼調查，該行業為銅版紙。

　　當時，中方就明確指出美無權對其認定的所謂“非市場經濟國家”發起反補貼調查。但美方在沒有充分國內法依據的前提下，依然堅持錯誤的做法，相繼對華發起30余起反補貼調查。

　　去年底美國聯邦巡回上訴法院的裁決也沒能阻止美方的錯誤做法：美國國會在裁決后不到3個月的時間里迅速通過了《1930年關稅法》修訂案（案號H.R.4105，即GPX法案），授權美商務部可以對非市場經濟國家適用反補貼措施，并溯及既往地追認此前調查的合法性。

　　商務部發言人沈丹陽指出，中方堅決反對濫用貿易救濟規則，反對貿易保護主義，美方這種做法將中國企業置于一個不確定的法律環境，違反了世貿組織在透明度和正當程序等方面的相關規則。

　　根據商務部提供的數據，截至2011年8月底，中國一共遭受國外的反補貼調查47起。

　　即使勝訴執行也難

　　在5日與美方磋商之前，中國于9月17日已經就美國在GPX法案中違反世貿規則的錯誤做法，提出與美在世貿組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動了世貿爭端解決程序。

　　對此，對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉對本報記者說，這次美方的做法有點過于欺負人的感覺，中國此番上訴。

　　他解釋說，從上訴到WTO最終裁決至少要一年多到兩年的時間，與以往中國起訴美國臨時性措施相比，這一次涉及到法律，就會復雜得多。

　　前述知情人士亦表示，一國的法律一旦公布，短期內較難改變。

　　屠新泉說，如果此案美方敗訴，由于中國起訴的是美國政府，執行時需要由美國政府說服國會修改其法律。

　　美國喬治城大學法學院訪問學者、研究“雙反”的專家余盛興對本報記者稱，自美國對中國產品發起“雙反”以來，明顯抬高了對中國產品的懲罰性關稅，在“雙反”前，中國產品被征收最高反傾銷稅是376%，而“雙反”雙重征稅后，最高達600%左右，將很多中國產品擋在門外。“雙反”成為美國企業排除來自中國的競爭對手的有效工具，美國政府一定程度上成了“幫兇”。

　　“由于WTO是軟性裁定，美國以往就有過被裁決敗訴，但拖著不改的情況。我對執行情況不樂觀。”屠新泉說，“美國國會一向對WTO規則這樣的國際法不感冒，國際法裁定國會立法錯誤，也是讓他們丟面子的事情，所以很可能就是死扛到底了。”

　　他認為，按照此次爭端的裁決流程，可能得等到2014年裁決才能出臺，實際的執行也許要被美方拖到2015年年底。而根據入世議定書，中國將于2016年正式被承認為市場經濟國家，到時又是另外的游戲規則了。