聯合國5日發布的年度全球發展報告呼吁征收國際稅并建立其他創新融資機制,每年籌集超過4000億美元用于發展及應對氣候變化等全球性挑戰。
聯合國經濟和社會事務部當天在紐約聯合國總部舉行記者會,發布《2012年世界經濟和社會概覽:尋找新的發展資金》。報告指出,發展中國家的資金需求早已超越了捐助國提供援助的意愿和能力,而且在當前的財政困難時期,許多捐助國都削減了發展援助。要尋找必要的資源來實現千年發展目標和應對氣候變化等全球性挑戰,將會十分困難,對最不發達國家而言尤為如此。
報告的主要作者、聯合國經濟和社會事務部發展政策分析司司長羅伯特。沃斯在記者會上說:“去年,由于削減預算,捐助國遠未兌現它們的援助承諾,發展援助也在減少,資金缺口已經上升到1670億美元。”
他說:“我們提議采用各種方法,利用國際機制發掘資源,例如經過協調,對碳排放、空中交通、金融和貨幣交易征稅。這些稅收具有經濟意義,因為它們有助于促進綠色增長,減少金融市場動蕩。”
報告建議征收的國際稅主要包括:對發達國家征收二氧化碳排放稅,每噸25美元,估計每年可籌集2500億美元,由國家主管部門征收,但指定用于國際合作;對四種主要貨幣(美元、歐元、日元和英鎊)的所有貨幣交易征收半個“基點”(0.005%)的貨幣交易微額稅,估計每年可籌集400億美元,用于國際合作;啟動一部分擬議征收的歐盟金融交易稅(預計每年可籌集550億歐元或710億美元)用于國際合作; 定期分配國際貨幣基金組織的特別提款權并使用“閑置”特別提款權,每年可產生約1000億美元,用于購買長期資產,然后用作發展資金。
報告還建議探討另外一些需要在技術層面進一步推敲的做法,譬如“億萬富翁稅”,對擁有10億美元以上資產的個人征收小額賦稅(例如1%),用于國際社會達成一致的全球發展用途。
沃斯強調:“要發揮這些機制的潛力,需要國際共識和相應的政治意愿,既要發掘資源,又要確保收入用于發展。”
《世界經濟和社會概覽》是由聯合國經濟和社會事務部編寫并發布的一份年度報告。報告就重要的長期社會和經濟發展問題提供客觀的分析,并討論相關政策的正面和負面影響。每年的報告會重點關注不同的問題。