據了解，北京市遞交國務院的營改增試點方案，提議將7月1日作為試點開始日期，但現已到6月中旬，仍未見任何官方文件下發。記者向北京財政局證實，北京試點時間仍未確定。

　　參與財政部調研上海營改增試點的一位專家解釋，上海試點至今也才六個多月，還有待觀察，以便更穩妥地推進營改增。

　　也有專家指出，這跟目前國內財政收入增速下滑的形勢有關，若急于擴大營改增的范圍，對地方財政承受能力是一個很大考驗。

　　北京積極準備

　　小趙是北京一家廣告公司的財務主管，她一直密切關注北京營業稅改增值稅的動向。最近，她表示，有點看不明白目前北京營改增的狀況：稅務機關已經將他們公司近三年的稅收情況核對過了，但最近稅收征管員又重提營業稅，增值稅貌似仍在遠方。

　　“企業會按季度向稅務機關預繳所得稅。現在二季度都快結束了，北京營改增的正式文件還沒出來；三季度一開始，得預繳三季度的所得稅，最后不會將試點推到三季度結束后吧？”這是她推測。因為北京選擇三季度的開端——7月1日，作為申請試點開始日期，在她看來，就是有這方面的考慮。

　　6月6日，北京注冊稅務師協會組織會員單位，進行了一場“營業稅改征增值稅政策輔導大會”。給現場參會代表發放的輔導材料，表明北京試點的討論方案，是以7月1日作為試點時間。

　　可是，北京國稅局主講的幾位稅務官員，均未透露北京確切試點的時間。大會講解的政策基本就是上海試點的方案，僅營業稅差額納稅政策方面，差額的計征方法跟上海有所區別。不過，參會的稅務師表示，這兩種計征方法，最終計算出的稅負差別不大。

　　北京營改增小組，現在仍分財政、地稅、國稅三部分，在進一步地研究政策。記者致電北京財政局，對方回應，現在稅務機關和企業都在進行積極的準備，但最終試點時間還得需國務院通過。

　　“即征即退”政策漏洞

　　據記者了解，目前上海試點的方案中，因制度上的不完善，使得政府須補貼企業大量資金。

　　如融資租賃業務的即征即退。這在業內人士看來，是對融資租賃業的極大利好消息。因為融資租賃業務，原征收營業稅時，適用5%的稅率，現在改征增值稅后，政策保證其增加稅負不會超過3%；同時，按照現行試點方案，融資租賃業務適用17%的稅率，又能為其下游企業開具17%的增值稅票。

　　業內專家指出，營業稅改增值稅為企業帶來利好，是件好事；但若是重大利好，則是制度設計上有問題，因為這有違稅負公平的原則。

　　另一個則是洋山保稅港區。上海試點方案規定，“注冊在洋山保稅港區內試點納稅人提供的國內貨物運輸服務、倉儲服務和裝卸搬運服務”，可實行增值稅即征即退。

　　上海財經大學教授胡怡建解釋，在營改增試點前，在洋山注冊的企業，從事國際航運業務和國內物流的企業是免稅的。試點后，實行稅收的“即征即退”，即先交稅，再退稅；而且這其中的附加稅是不退回的，也就是多了附加稅的部分。

　　據上海試點的一物流企業老板介紹，這里存在一個資金占用的問題，先交稅，要等上“45個工作日”，才能將稅收返還給企業。

　　不過，胡怡建指出，“即征即退”是為了使增值稅的抵扣鏈條更完整——原來免稅的企業開出的增值稅發票能抵扣給下游企業，原享有免稅政策的企業，需要政府的退稅。

　　據記者了解，在洋山保稅港區，還存在企業虛開增值稅發票，套取政府退稅的問題。具體操作邏輯如下：企業可隨意注冊大量企業，這些相關企業互相之間開具大筆增值稅發票，一方面上游企業能獲得政府退稅，另一方面下游企業又能取得抵扣發票。

　　物流業稅負爭議

　　上海試點反映出的結果是，部分交通運輸行業的企業存在稅負增加的現象。

　　原本完整的物流業鏈條，因為被分割成交通運輸業適用11%的稅率，和物流輔助業6%的稅率，這給稅務機關以一定自由裁量權，同時也給物流企業一定避稅空間。

　　據記者了解，上海物流企業跑去洋山保稅港區注冊企業，已經是行業內公開的秘密。

　　不過記者采訪的一位物流業老板認為，最好能將物流業的稅負統一為一檔稅率，不然操作起來太麻煩。而且，存在這樣可6%、可11%的空間，對企業而言也是不公平的：有些企業談判能力強，能爭取到低稅率；有些企業談判能力弱，就只能歸類到高稅率，企業應將更多心力放到業務上，而不應在稅收征繳環節浪費太多精力。