“正式的報告還沒有出來。”

　　6月13日，四川瀘州地方稅務局人士，對記者談到近期營業稅改增值稅的調研時說。

　　根據年初四川省和瀘州市的安排，目前瀘州市地方稅務局正在對全市615戶交通運輸業和222戶現代服務業企業2011年生產經營情況和納稅情況進行深入調查，采集近萬條信息，下一步將撰寫“營改增”的專題調研報告。

　　記者從四川、內蒙古、陜西等地地方稅務局了解到，這些西部省份亦正在進行類似的前期研究。

　　不過，西部省份或難有進一步實質性的舉措。原因在于試點城市目前暴露出部分行業稅負增加等問題，而地方更是擔心營業稅改增值稅后，地方財政收入會下降。

　　四川社科院專家周江告訴記者，西部省份目前仍處于工業化加速發展的階段，服務業所占的比重不大，不同于上海、北京，服務業比重大，也具抗改革風險的能力。

　　多地研究“營改增”

　　2012年1月1日，根據國務院的安排，上海在交通運輸業和部分現代服務業實施“營改增”試點。

　　根據國家稅務總局提供的信息，目前北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南、海南10個地方正式繼上海后，申請了“營改增”。

　　西部地區沒有申請的省份也開始行動起來。

　　以四川為例，目前成都、滬州的地稅局均在開展有關“營改增”前期調研。而陜西省政府已經明確提出“積極爭取我省進入國家營業稅改征增值稅擴大試點范圍”。

　　陜西省國稅局和地稅局還在5月召集物流企業進行了有關“營改增”的座談會。這次座談會上，不少企業提出了有關實施改革的建議。

　　內蒙古發展中心近期完成了一份有關“全區實施部分行業營業稅改增值稅”的報告，該報告認為，應該積極開展“營改增”政策研究及相關工作。

　　報告提出，應吸取、總結試點中出現的新問題、新情況和取得的試點經驗，盡早制定試點方案并及時向國家有關部門匯報，財政、稅務等相關部門應盡快進行綜合征管系統、網上申報及防偽稅控系統的改造、銜接，做好各項應急預案工作。

　　周江稱，根據自己的了解，目前中西部省份，尤其是西部省份都非常關注全國的“營改增”情況，很多已經布置財稅以及基層部門了解和研究上海的試點情況，這包括對于財政收入的影響，稅源的變化，以及企業是否實際減負。

　　“營改增屬于結構性減稅的大趨勢，地方不得不高度關注。”周江說。

　　操作難度可能較大

　　根據了解，盡管西部省份高度關注“營改增”改革，但目前正式申請的還不多。

　　四川稅務部門的權威人士告訴記者，全省暫時沒有正式申請“營改增”的打算。

　　而陜西目前實質性的測算和研究還不是很充足。

　　在陜西稅務部門和物流企業上月召開的“營改增”座談會上，物流企業認為，實施新的改革后，很多前期購進的設備難以有大的抵扣，如果按年抵扣，則每年太少，而實際從事貨運時，燃油和高速路收費等還難以納入抵扣范圍。

　　除此以外，陜西省物流與采購聯合會秘書長侯宗科告訴記者，當前還沒有深入分析更多的問題。

　　內蒙古發展研究中心副主任楊臣華稱，前不久已完成了內蒙古實施“營改增”相關報告撰寫。

　　他認為，內蒙古要實施改革，必須要做好前期研究，同時要規劃設立“營改增”改革試點財政專項資金，同時服務性行業的進項抵扣應該擴大范圍。

　　但楊臣華也強調，內蒙古的資源豐富，目前處于工業化快速發展階段，如果實施營業稅改增值稅，很多問題需要詳細研究，比如內蒙古是資源材料的運輸起點，如果實施改革，這和上海作為運輸終點的效果還是不一樣的。

　　最關鍵是，西部省份服務業比重小，改革對于地方財政收入，即營業稅稅收收入的影響可能比較大。盡管目前上海的改革是將地方財政收入減少的部分由國家償還，但是西部地區的省份尚不確定。

　　“上海只是一個城市，改革起來容易些，但對西部一些省份可能操作難度比較大，需要分類型來試點。”楊臣華說。

　　目前安徽已宣布10月1日正式試點改革。但是一些專家認為，安徽距離上海比較近，其改革是作為整個長三角地區而進行的，并且過去多次是改革的試驗區，但西部省份由于抗風險能力相對較小，難以作為此項改革的前驅。