市場預期已久的稀土增值稅專用發票確定于6月1日開始實行，目前覆蓋礦山、冶煉分離和流通領域，不涉及下游應用。專用發票的實行意味著稀土行業正式開始以專用發票的形式，自上而下全面梳理行業運行情況，為下一步的規范、整合打下基礎。

　　業內人士表示，現階段而言，專用發票還無法固定總量。也就是說，沒有獲得生產指令性計劃的部分企業，也依然可能獲得專用發票的下發。因此，短期內稀土價格不會有大幅度波動。

　　礦山、冶煉、流通受監管

　　根據國家稅務總局昨日下發的《關于將稀土企業開具的發票納入增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目管理有關問題的公告》，自2012年6月1日起，稀土企業必須通過增值稅防偽稅控開票系統（稀土企業專用版開具增值稅專用發票和增值稅普通發票。銷售稀土產品以及其他貨物或應稅勞務，應當分別開具發票。銷售稀土礦產品和稀土冶煉分離產品也應當分別開具發票。

　　公告所稱稀土產品包括稀土礦產品和稀土冶煉分離產品，其中稀土冶煉分離產品包括稀土鹽類產品、氫氧化稀土產品、氧化稀土產品、其他稀土化合物產品以及稀土冶煉分離產品加工費。這意味著，專用發票主要覆蓋的領域是稀土產業鏈的中上游，包括礦山、冶煉分離和流通企業。下游以磁材、發光材料等為代表的應用企業不在此范圍內。記者還發現，涵蓋產品中并不包括稀土金屬，有業內人士分析，這是因為擔心所涉范圍過多，不易落實監管。

　　目前接受采訪的數家企業和地方稀土行業協會都對記者表示，還沒有接到地方稅務部門下發的正式通知，但“相信很快就會收到文件”。

　　稀土專用發票的實行意味著，我國開始逐步對稀土實行類似于鹽和煙草的國家專項經營管控，監管力度在不斷增加。

　　價格難有大幅上漲

　　市場最為關心的是專用發票啟用后，對行業結構和稀土價格會有何影響。對此業內認為，發票啟用的目的在于行業整頓，給大企業更多兼并整合的空間，對價格也會起到支撐作用。但由于涉及的企業數量多，推行需要較長時間的摸索，稀土價格不會出現去年那樣的大幅波動。

　　“專用發票的使用可以看作一個逐步整合管理的過程。”江蘇省稀土行業協會負責人對本報表示，專用發票將助推各地對合規的稀土礦山、冶煉分離和流通企業進行完整統計，并根據統計結果配合專用發票的使用，為下一步的整合提供依據。“屆時，銷售中沒有使用發票的企業就被視為偷逃稅，面臨被舉報、處罰的情況。”

　　此外，從上游礦山企業開始使用專用發票，也可以連環查詢到下游企業是否購買了合規的稀土產品，是全行業加強管理的方法。稀土價格會因此受到支撐，但很難出現大幅上漲。

　　有分析認為，我國稀土企業大多小而分散，牽涉到復雜的地方利益。僅用專用發票還無法在短期內杜絕工信部生產指令性計劃之外存在的大量產能。但游走于灰色地帶的小企業生存空間將被進一步擠壓，大企業的兼并整合機會將進一步增加。