本報記者近日獲悉，交通部已擬訂出一份《關于進一步完善航運企業營業稅改征增值稅方案的有關意見》。這份意見建議，應將運輸業增值稅稅率設置在6-7%左右，相比目前上海稅改試點中運輸業11%的增值稅稅率，這幾乎低了一半。

　　這份意見將由交通部提交給財政部。此前交通部已于3月下旬曾召集相關交通運輸企業進行座談，對這份意見草案進行了討論。參會企業“一致認同”意見中提出的稅率調整要求。

　　縱觀北京，目前，北京不少行業協會組織都在通過不同途徑希望在北京增值稅改革試點實行較之上海更低的稅率，不過據本報了解，國家財稅部門初步返回意見是，暫時難以實施更低檔的增值稅稅率。

　　另外，據本報多方了解，相對于上海，北京市提出的增值稅改革試點申請中增加了建筑行業。

　　上海試點稅率在北京太高？

　　北京知識產權保護協會副秘書長高永懿則告訴記者，上海文化創意產業的增值稅改革試點方案，難以完全復制到北京，因為按照上海的稅率，北京知識產權領域一半的企業稅負要增加。

　　主要原因是，北京的知識產權領域企業一般都是大企業，按上海的經驗都要繳納6%的增值稅稅率。這和上海大部分企業規模較小，繳納的3%的稅率，完全不一樣。

　　“北京的知識產權企業是輻射全國的，規模都比較大。全國專利代理機構前幾名都在北京。”他說。

　　而廣告、會展、律師咨詢等其他行業也有類似情況，比如北京相關會展協會測算發現，若按照上海的辦法，一般都要以6%的稅率征收，這可能會增加企業稅負。

　　因為北京的服務業是輻射服務全國的，目前服務業增加值占經濟的比重為75%以上，而上海在去年年底服務業占經濟的比重只有57.9%，與北京相比存在距離。

　　北京市華稅律師事務所高級合伙人劉天永告訴本報記者，從上海的試點效果看，“營改增”后，70%的試點文化創意企業稅負是下降的。

　　“測算北京文化創意產業實施增值稅改革，如果稅負增加，可能與企業一般比較大，且不得不實施6%的更高稅率有關。因為上海的服務業的中小企業多些。”他說。

　　一位廣告公司人士亦告訴記者，北京廣告營業稅稅率是5%，加上其他的附加，總稅率有8.5%。實施營業稅改增值稅，如果5%的營業稅率變成6%的增值稅稅率，顯然是負擔增加的。如果改為3%，則稅負下降。

　　因為企業拿10萬給廣告公司做廣告，廣告公司給報社6萬廣告費，現在需要收的營業稅是只對盈利的4萬繳稅，變成增值稅繳納后，也是對這4萬繳稅。

　　京增值稅改革期待稅率低于上海

　　“如果是小廣告公司，按3%的增值稅稅率繳納，肯定要合算，因為6%的增值稅稅率即便有抵扣，但是能抵扣的內容很少。”

　　據本報了解，目前，北京市注冊會計師協會、知識產權保護協會、國際貨運代理行業協會、建設工程物資協會等多家機構，都對目前營業稅改增值稅對各自行業的稅負進行了估計和測算，一般認為在建筑業、文化創意、貨物運輸等需實施比上海更低的稅率。

　　多方緊急建議試點更低稅率：財政部門否決可能性

　　北京建筑機械協會李秋生近期緊急向國家稅務總局等部門上報了一份材料，內容是，建筑租賃行業不能實行11%的增值稅稅率。原因是，目前該行業參照建筑業實施的營業稅稅率是3%，如果實施11%的增值稅，則會導致稅負增加3.63%。

　　本報記者獲悉，在北京商委、北京地方稅務局以及北京建委的組織下，目前各個協會和企業和機構，紛紛將營業稅改為增值稅后稅負變化的測算情況進行了上報。

　　這些測算結論有一個共同特點是，上海的試點方案很難在北京直接復制，否則稅負會明顯增加，因此需要增加一檔普遍可以執行的較低增值稅稅率，比如3%的稅率。

　　此外測算還指出，上海試點行業的一些稅率，在北京試點可以下調一檔，比如運輸業可以從11%調為6%。建筑業需要從11%的稅率下調到6%或更低。文化創意等現代服務業，最好是不執行6%，而是實施3%。

　　不過，據本報了解，財稅部門批準的可能性不大，國家財稅部門初步返回意見是，暫時難以實施更低檔的增值稅稅率。

　　事實上，上海也將一些行業實施增值稅改營業稅部分增加稅負的情況，上報給了國家部門，主管部門的反饋意見是，地方可以出臺各種優惠政策，以抵消部分稅負增加的影響，但過去的試點方案，難以大改。

　　財政部此前測算則認為，運輸業過去3%的營業稅稅率，文化創意等營業稅5％稅率，改為增值稅后，對應的稅率分別是11%－15%、6%－10%。總體稅負是下降的。

　　上海物流協會專職副會長韓志雄則指出，國家財稅部門不隨意增加更低檔的稅率，“這沒錯”。