內容摘要：今年2月，國務院常務會議在研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作時明確，將擴大增值稅改革試點。

　　今年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業等率先開展營業稅改征增值稅改革試點。根據國務院的總體部署，這項改革將在“十二五”期間向全國推開。

　　隨著上海試點的逐漸推進，擴大改革試點的信號也開始釋放。今年2月，國務院常務會議在研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作時明確，將擴大增值稅改革試點。

　　以北京、江蘇為代表的一些省市已經在積極進行試點的準備。今年北京兩會的政府工作報告中明確提出，要積極準備、抓緊推進營業稅改征增值稅試點工作。

　　財政部財科所研究院孫鋼說：“區域性優惠政策會產生洼地效應，造成資金流向該地區，相當于變相排擠了外地服務業。目前很多省市試點積極性很高，這會推動改革步伐加速。”

　　作為我國兩大主體稅種，增值稅、營業稅收入占每年稅收總收入的40%以上，增值稅、營業稅均屬于共享稅，增值稅的大部分收入歸中央享有，營業稅大部分收入歸地方享有。

　　“營業稅改征增值稅試點向全國推進將涉及我國財政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例將可能面臨調整。”財政部財科所副所長劉尚希也指出。

　　近幾年，我國出臺了一系列減稅政策，包括全面取消農業稅、增值稅改革、個稅法修改、降低企業所得稅等等，也出臺了增稅政策，例如資源稅。

　　中國社科院財貿所研究員張斌指出，營業稅與增值稅是我國兩大主體稅種，規模很大，營業稅改征增值稅改革后會從總體上降低稅負，這項改革目前只是試點，會在“十二五”期間逐漸向各地區、各行業推進，所以減稅的空間是很大的。

　　“結構性減稅不是單單看收入的增減，而是與稅制完善相結合的，例如營業稅改征增值稅的目的是為了減少重復征稅，帶來的結果是總體稅負下降，資源稅征收的初衷是資源保護，不僅僅是增加稅收。”胡根榮說。

　　一些相關專家也指出，減稅與增稅也是相結合的，結構性減稅的內涵就是要向高收入者、高污染企業多征稅，給中低收入者、小微型企業減稅，而實現這一目的根本是需要稅制的完善。