2月26日，《消費主導——中國轉型大戰略》出版座談會在京舉行。國務院發展研究中心研究院倪紅日發言時稱，財稅收入的高速增長背后有潛規則因素，許多地方政府用設定指標的方式要求稅務部門加稅，以滿足地方建設的巨大資金缺口。

　　今年1月中旬，財政部公布2011年財政收入情況，全國財政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長24.8%；2011年營業稅13679億元，比上年增加2521億元，增長22.6%。

　　“盡管都是依法征收，但《稅法》本身有其不完善之處，給地方政府利用潛規則加稅創造了條件，比如為了解決保障房建設的巨大資金缺口，地方政府給稅務部門下達了征收指標。”倪紅日說。

　　而從國外的經驗來看，像食品、藥品等于百姓生活息息相關的產業，非但不應該加稅，還應該大幅調減或免除增值稅。“吃饅頭要交17%的增值稅，這在國外是不正常的，既然政府能用潛規則的辦法加稅，就一定能用潛規則的辦法減稅。”倪紅日說。