在全國經濟增速下滑、樓市調控收緊以及一系列結構性減稅措施下，外界曾普遍擔心去年地方財政收入將會“縮水”，但事實卻非如此。截至昨日，全國31個省市自治區的《政府工作報告》出齊，記者統計發現，在31個省市自治區中，17個地區財政收入增幅超過30%，占比超過半數，更有近兩成的地區其財政收入增幅超過40%，幾乎全部地區財政增幅在國內生產總值（GDP）兩倍以上。

　　增幅存區域差異

　　從公布的數據來看，在中西部地區中，試點房產稅改革的重慶市財政收入增幅最高。數據顯示，去年全年，重慶市財政收入為2908.82億元，同比增長46.1%.除重慶市外，貴州、陜西、西藏等中西部地區財政收入增幅同樣偏高，均在40%以上。

　　和中西部地區相比，東部地區財政收入增幅明顯偏低，但依然有少部分地區在基數較高的情況下保持較高增速，天津是其中的典型代表。數據顯示，去年全年，天津財政收入增幅為36.1%.

　　記者統計發現，各地財政收入增長幅度皆遠遠超過GDP增長幅度，有近兩成地區財政收入的增幅超過GDP增速的3倍以上，剩余八成多的地區財政收入增速為GDP增速的兩倍。

　　以財政收入超GDP較為嚴重的新疆為例，去年全年，其財政收入增幅為40%以上，而其經濟增速僅有12%，計算顯示，財政收入增幅約為經濟增速的3.3倍。

　　地方存超收動力

　　盡管各地的《政府工作報告》普遍解釋，基數低、經濟發展加快是導致財政收入大幅增加的原因，不過在業內專家看來，新稅種的開征和稅基過寬、稅率偏高和稅收征管力度的加大也是主因。

　　“我國的增稅政策依然多于減稅政策，包括資源稅在內的稅收政策也都有利于地方政府增加財政收入。”對出現上述現象的原因，中投顧問金融行業研究員霍肖樺做出了上述表述。

　　而從國家層面來看，盡管去年全年我國進行了個人所得稅改革，但這項改革并未影響到個人所得稅整體收入。財政部的數據顯示，去年個人所得稅收入6054億元，增加1217億元，增長25.2%。

　　除上述直接原因，財政收入增幅較多還有此前遺留下的深層次問題，即地方政府具有追求高財政收入的動力。“我國政府存在稅收指標問題，即每年制定稅收指標并層層下達，且全是增長性指標，自上而下追加任務，這導致地方政府的財政收入自1994年稅制改革以來連續18年高于GDP增速。”霍肖樺指出。

　　此外，中國社科院財貿所研究員楊志勇分析表示，財政收入高速增長的一個共性原因是物價因素導致。

　　專家呼吁再減稅

　　財政收入在不斷增加，如何支配該部分收入的問題同樣備受關注。

　　中國國際經濟交流中心研究員梁云鳳提醒：“做大蛋糕”重要，“分好蛋糕”更重要。“分好蛋糕首先應繼續優化財政支出結構，財政投入應更多向醫療、衛生、教育、就業、社保、廉租房、環保等民生領域傾斜，盡快補償民生欠賬，讓百姓享受到基本的公共服務。此外，還應采取措施約束政府的行政開支，限制‘三公消費’，提高政府開支的公開性和透明度。”梁云鳳表示。

　　“目前來看，2012年政府財政收入仍將繼續高速增長。目前看不到政府大規模減稅的舉動，這也意味著稅收規模難有下降的可能。”霍肖樺表示，政府應積極改革當前的稅收體制，改變稅收的行政色彩，要樹立藏富于民的意識，針對我國當前稅收過高的問題，逐步降低征稅比例，減輕社會稅收負擔。