上海和重慶率先出臺房產稅試點至今已滿“周歲”。多位專家和業內人士表示,房產稅的政策效應逐步顯現,尤其是抑制了高端住房消費和房價過快上漲的勢頭,但對當地整體房價的影響相對有限。房產稅試點范圍擴大是大勢所趨,但很多相關條件還有待完善。
重點調控城市可能入圍
財政部部長謝旭人去年12月在全國財政工作會議上表示,2012年將認真總結房產稅改革試點經驗,穩步推進房產稅改革試點。
財政部財政科學研究所所長賈康多次表示,房產稅試點范圍擴大是大勢所趨。中國房地產學會副會長陳國強認為,未來房產稅試點范圍擴大毋庸置疑,如果進一步擴大房產稅試點范圍,一些房價較高、投資投機性需求較多的重點調控城市有可能入圍,但目前實施限購政策的城市應該不會入圍。此前,北京市曾明確表示暫時沒有房產稅試點的想法和計劃。
專家和業內人士認為,房產稅全面鋪開涉及的很多相關條件還有待完善。2012年1月6日,住建部部長姜偉新提出,要在2012年6月末前實現40個主要城市的住房信息系統聯網。海通國際最新發布的研究報告認為,全國40個主要城市的住房信息系統的聯網將有效抑制炒房者在不同地區享受首套房的優惠貸款及稅收政策,雖然這有助于推進房產稅落地和抑制房地產投資,但信息系統的聯網不但存在數據采集、標準統一等技術問題,還牽涉到歷史權屬界定、公民隱私、政務公開等一系列的障礙。
不能直接降低房價
多位專家和業內分析人士表示,房產稅不能直接影響房價,對降低房價的作用相當有限。賈康表示,房產稅不能直接起到降低房價的作用,這個稅種對于財稅配套改革的直接意義是它可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財源,使地方政府的內在動力和市場經濟所要求的政府職能契合。開征房產稅后,地方政府會意識到,只要專心優化本地投資環境、提升本地公共服務水平,轄區內的不動產就能進入升值軌道,房地產需求與供給雙方的行為模式也會改變,不會動輒出現“地王”。
重慶市市長黃奇帆表示,重慶房產稅改革試點配合法律手段和行政手段,形成了對房地產市場調控的“組合拳”,充分發揮了各項政策的綜合效應。重慶市國土資源和房屋管理局市場處處長文星對媒體表示,房產稅的實施對高檔商品住房起到“價格約束”作用,遏制高檔住房帶動房價上漲。1月28日至11月30日,重慶主城區高檔商品住房成交建筑面積均價為每平方米13638元,較房產稅實施前下降7.1%。一項調查表明,房產稅試點實施后,重慶主城區多數高檔商品住房項目訪客量下降30%-50%,部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向。
興業銀行首席經濟學家魯政委認為,美國和德國的經驗證明,房產稅和房價無必然聯系。“如果以控房價目的來推房產稅,至少從經驗來看,此稅并無此功能。例如,美國和香港有物業稅,但房價幾經起落。德國沒有物業稅,卻是房價穩定的典范。”