內容摘要：工商聯建議對小微企業實施普惠的稅收政策，特別是將小微企業的所得稅減半征收，作為長期的政策執行下去。

　　“中小企業量大、面廣，事淡利微，本小利薄，經不起危機的沖擊，在發展中遇到諸多挑戰，突出表現為‘兩高兩難’，即生產經營成本高、稅費過高；融資難、招工難的問題。”1月11日，中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙在民營經濟發展形勢分析會上表示。

　　根據當天會上發布的分析報告，2012年中國民營企業將遭遇更大的挑戰，主要表現在，生產經營成本劇增、稅費過高，以及融資問題仍未有效緩解等方面，同時用工結構性矛盾將導致企業招工難。

　　為此，工商聯建議對小微企業實施普惠的稅收政策，特別是將小微企業的所得稅減半征收，作為長期的政策執行下去。

　　去年以來，國家出臺了多個促進中小企業發展的措施，工信部也將在2012年上半年出臺一攬子中小企業扶持政策，包括減負、建設中小企業公共服務平臺、支持創新型、就業型、高科技型中小企業健康發展等。

　　國務院發展研究中心副主任侯云春認為，2012年中國的出口和投資增幅都將下降，而刺激消費將成為政策的重點，扶持中小企業發展有利于增加居民的就業和收入，能最終刺激消費。因此刺激消費和經濟增長的動力，要靠支持、幫助和促進中小企業發展。

　　根據上述分析報告，截至2011年9月的統計顯示，全國登記注冊的私營企業已超過900萬家，注冊資金總額超過25萬億；個體工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1500億；從投資看，截至2011年10月，民營經濟城鎮固定資產投資14.2萬億，占全國的58.9%；從出口看，截至2011年11月，民營經濟出口總額超過5700億美元，占全國的1/3.

　　在吸納就業上，民營經濟僅私營企業2011年前9個月就提供新增就業崗位800多萬個。

　　“民營經濟特別是中小企業的快速發展，已經成為吸納社會就業，增加城鄉居民工資型收入不斷改善人民生活的重要來源。”全哲洙說。

　　不過，他也強調，2012年民營企業，特別是中小企業將面臨更大的困難和挑戰。其中，生產經營成本高，將成為小微企業的最主要問題。很多中小企業，特別是制造業小型工業性企業由于應對能源、原材料、勞動力、土地、贖金、匯率的變動等生產要素成本上升的消化能力弱，生產經營處于微利和無利狀況，有的甚至難以為繼。

　　此外，稅費過高的問題沒有明顯好轉，融資問題也還沒有有效緩解。全哲洙說，從銀行貸款投向上看主要是投放給大中型企業，小型微型企業的村鎮銀行和小額貸款公司等小型金融機構發展不足，民營融資成本普遍偏高。

　　上述全國工商聯分析報告建議，對中小企業特別是小型微型企業實施普惠的稅收政策。

　　具體包括將小型微利企業所得稅減半征收作為一項長期的政策，設定靈活的年納稅所得額的門檻，進一步提高小型微型企業的增值稅、營業稅的起征點，實行大、中、小微型企業社會保險費率差異化的政策，嚴格落實國家取消253項涉及行政事業性收費的要求，全面清理不合理的收費項目。

　　另一方面，建議把引導企業轉型升級作為一項長期任務，發揮好減稅在企業調整結構、轉方式中的積極作用，鼓勵中小企業依靠技術創新，提高核心競爭力。