踏入2012年1月1日,歐盟征收航空碳稅生效,所有落地歐盟機場的航班,均要付被喻為“買路錢”的碳稅,料每名乘客要多付200至300港元。香港國泰航空有限公司(Cathay Pacific Airways Limited,簡稱“國泰航空”)表明已做好準備,額外成本無可避免轉嫁乘客。
中美業界反對存變數
然而,中、美航空業界強烈反對,已計劃年底前掀訴訟,收費存在變數。由碳稅之爭到各國利益攸關,令下周一于南非德班舉行的氣候變化會議,更添不樂觀。
歐盟航空碳費計算時間由2012年1月1日起計,但實際上要2013年才征收,未知航空公司何時開始將預算成本轉嫁乘客。
國泰回覆本報查詢時表示,已為符合有關規定作出準備,但未透露若落實征稅后,每張歐洲機票售價要貴多少,發言人解釋,作為上市公司,從來不會作任何預測及估計。
經營本港往返多個歐洲城市航綫的阿聯酋航空亦表態反對,該公司現有24%乘客及貨運業務,于歐盟內的機場往返飛行。
航空業排放5年增19%
歐盟排放交易機制(EUETS)明年1月1日起將航空排放納入機制內,成為是次征費源頭,機制05年成立,為高排放行業,如電廠設定排放上限,目前排放每超出1噸、便罰款100歐元(約1053港元),促使減排成本過高,或未成功減排的企業,可透過交易所買其他企業成功減排而出售的碳額,以較低成本抵銷額外排放。
位于倫敦的英國洲際歐洲期貨交易所(ICE),今年至今已處理逾65億噸碳排放交易,是歐盟排放交易機制下,最大的交易所之一。ICE排放市場董事George Waldburg-Wolfegg接受本報記者訪問時指出,航空業只占全球溫室氣體排放量的3%,但其排放量過去5年增加了19%.
根據聯合國氣候變化綱要公約上周最新公布締約工業國排放水平,顯示1990年至2009年售予國際航空燃油增加,相等于排放增加61.8%.
航空排放納入規管,上限會設在04至06年平均排放量的97%,至2013年會進一步收緊至95%.
倡2013年船運納規管
Waldburg指出,這意味2012年航空排放上限為2.14億噸,85%排放額會免費分配予各航空公司,但余下的3000萬噸則要透過買賣抵銷,若航空公司額外排放,亦要進一步買更多碳權抵銷差額。
歐洲排碳有價,目前每噸碳交易價為9.65歐元。Waldburg坦言,航空公司征收的碳稅,有可能隨碳額交易價而上升。除了航空業,下一步是醞釀2013年把船運業也納入規管機制內,之后甚至加入其他溫室氣體如一氧化二氮。
征收航空碳稅會否成為國際大趨勢?Waldburg認為不會是短期內的事,起碼中美目前還在質疑歐盟設定航空排放上限的合法性。