核心提示：國家稅務總局：研究實施小企業所得稅專業化管理。

　　發布實施《小企業會計準則》是貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）等有關法律法規，切實促進小企業發展的重要舉措。

　　我就稅務部門貫徹實施《小企業會計準則》的工作談幾點意見：充分認識貫徹實施《小企業會計準則》對加強稅收征管的重要意義在改革開放進程中，小企業發展迅猛，數量增長很快，納稅戶80%-90%是小企業，在經濟發展和促進就業等方面發揮了積極作用。

　　貫徹實施《小企業會計準則》，不僅有利于提高小企業內部會計核算水平和正確申報納稅，也為稅務機關準確核實所得稅稅基、加強規范企業所得稅征管打下良好的基礎。

　　因此，各地稅務機關應加強對《小企業會計準則》的學習。

　　當前和今后一段時期，企業所得稅管理工作要在堅持科學化、精細化管理的前提下，全面推行專業化管理。要根據企業納稅人的生產經營管理和財務會計核算的不同特點，探索實施以分行業管理和分規模管理為重點的分類管理，達到加大管理力度和強化管理深度的目的。《小企業會計準則》實施后，稅務機關要針對小企業的特點，研究實施小企業所得稅專業化管理思路，并貫徹落實。對于執行《小企業會計準則》的小企業，在計算應納稅所得額時，要根據企業會計政策落實情況，實施相應的所得稅管理政策，提高各地方企業所得稅的管理水平。

　　加強宣傳和指導，引導小企業按規定建賬建制稅務機關要加大對《小企業會計準則》的宣傳培訓力度，配合各地財政部門、中小企業管理部門、工商行政管理部門、銀監局等，對小企業情況進行全面摸底調查，做好對小企業的培訓工作。

　　稅務機關要鼓勵小企業按照《小企業會計準則》建立健全財務會計核算制度和相關賬簿，進行會計核算和編制財務報表，有條件的小企業可執行《企業會計準則》，并幫助輔導小企業正確進行所得稅納稅申報。要強化跟蹤監督和動態管理，對原會計核算不健全、實行核定征收企業所得稅的小企業，凡符合條件的，要及時轉為查賬征收，以提高對小企業的查賬征收面，進一步規范企業所得稅的征收管理。

　　落實現有稅收政策，促進小企業稅負公平由于對一些財務會計制度不健全的小企業是實行核定稅額繳稅的，因此核定征收的小企業是無法享受到稅收優惠政策的。通過引導小企業按照《小企業會計準則》或《企業會計準則》的規定進行建賬核算，只要是符合條件的實行查賬征收的小企業都可以依法享受小型微利企業的稅收優惠政策以及國家稅法規定的其他各項企業所得稅優惠政策，這將有利于促進小企業的順利發展，進一步體現稅負公平。

　　加強部門協作，服務小企業健康發展《小企業會計準則》的貫徹實施，需要各地財政、稅務、工商管理、中小企業行政管理和銀監部門的共同協調配合才能順利完成。對于稅務部門來講，將敦促各地國、地稅機關按照納稅服務工作的總體規劃，根據所得稅管理工作特點和流程，充實完善對小企業的各項服務措施和服務方式。

　　在貫徹實施《小企業會計準則》過程中，稅務部門將加強內部和外部協作，明確工作職責和進度安排，建立并加強協調工作機制，制定相應的工作方案，狠抓各項措施的落實。要著力抓好小企業所得稅納稅訴求收集和解答工作，對日常征管、納稅人請示、納稅服務熱線等反映的所得稅訴求，進行分類整理，及時妥善解決涉稅問題。要按照工作要求，改善服務質量，優化辦稅流程，減少辦稅環節，縮短辦稅時間，提高工作效率。要明確各級管理權限，全面推動企業所得稅電子化管理，切實減輕小企業納稅人負擔。

　　在貫徹實施《小企業會計準則》過程中，各級稅務部門應高度重視同其他相關部門的交流合作，共同做好宣傳培訓工作。

　　（本文作者為國家稅務總局所得稅司副巡視員）