財政部、國稅總局公布《營業稅改征增值稅試點方案》及上海試點的相關政策，確定了增值稅擴圍的交通運輸業和部分現代服務業增值稅稅率。其中交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他技術研發、文化創意、物流等部分現代服務業適用6%稅率。由于大型交通運輸業購置的交通設備和購買的燃油過程中能進行增值稅抵扣，特別是航空企業利潤率低，東方航空、上海機場、申通地鐵和大眾交通等將受益。此外，建筑業此次也納入了改征增值稅范圍，對建筑業也將形成利好。而對于小型企業來說，如無進項抵扣發票，則無法抵扣，而營業稅改增值稅，意味著核定征收要變為查賬征收，需要完整會計賬冊和全套金稅系統，費用將增加。但國家也看到了小微企業負擔重的現狀，決定在未來3年免征小型微型企業22項行政事業性收費，以減輕小型微型企業負擔。

　　據報道，11月17日，財政部、國稅總局公布《營業稅改征增值稅試點方案》及上海試點的相關政策，確定了增值稅擴圍的交通運輸業和部分現代服務業增值稅稅率。根據方案，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11％和6％兩檔低稅率。其中，租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他技術研發、文化創意、物流等部分現代服務業適用6%稅率。財政部負責人表示，對試點行業營業稅實際稅負測算發現，目前交通運輸業轉換的增值稅稅率水平基本在11%－15%之間，而信息技術、文化創意等現代服務業基本在6%－10%之間。因此這次改革試點選擇11％和6％兩檔低稅率，對交通運輸業和部分現代服務業減稅作用較大。

　　目前中國增值稅的稅基主要是第二產業中的工業和第三產業中的批發零售業的增加值，營業稅的稅基是第二產業中的建筑業和第三產業中除批發零售業外的其他行業的流轉額。增值稅的計稅依據是本次增值額，營業稅的計稅依據是全部的營業額（即上次轉移的成本+本次增值額）。如果一件商品由生產者流通到最終消費者的中間次數越多，則按營業稅方式（上次轉移的成本）重復征收的次數就越多，消費者負擔的稅負成本越多。而增值稅很好地解決了營業稅的弊端，有利于社會經濟分工的細化和生產、流通效率的提高。即如果一件商品總的增值額確定時，無論其中間環節有多少，其增值稅總額不變。

　　目前對交通運輸行業公路、水路、航空、管道、裝卸運輸等適用的營業稅率為3%，對服務業代理業、倉儲業、租賃業等適用的營業稅率為5%.由于增值稅是按增值額繳稅，理論上說，交通運輸業按11%增值稅率算，則企業可抵免營業額要達到總營業額的70%以上，才可能低于原有稅負。資料顯示，對于僅從事運輸、倉儲、裝卸中轉的基礎物流企業而言，可以在營業額中扣除設備、及燃料中所含的增值稅。對于綜合物流企業而言，除此之外，還可以扣除外包的基礎物流費用。由于大型交通運輸業購置的交通設備和購買的燃油過程中能進行增值稅抵扣，特別是航空企業利潤率低， 東方航空、 上海機場、 申通地鐵和 大眾交通等將受益。此外，建筑業此次也納入了改征增值稅范圍。專家表示，建筑業納入增值稅征收范圍有利于增值稅的進一步轉型，即未來企業外購不動產支出有望進入增值稅進項抵扣范圍。對建筑業企業如 浦東建設等也將形成利好。

　　對小型企業來說，營業稅改增值稅實際上增加了納稅稅基。在實際操作中，由于工業企業不能用營業稅發票抵扣，就存在著很多服務性企業不開發票的問題，而現在將營業稅改為增值稅，工業企業也將索要發票。而小型服務企業不象大型企業，某些成本無法拿到發票，而要抵扣需要專用發票。營業稅改增值稅后，其實際需要繳納最低6%的增值稅。

　　此外，營業稅改增值稅，意味著核定征收要變為查賬征收，需要完整會計賬冊和全套金稅系統。金稅工程的所有設備，含專用電腦，打印機，掃描儀，設備需要投資近一萬元，年服務費也要幾百元。

　　但國家也看到了小微企業負擔重的現狀，決定在未來3年免征小型微型企業22項行政事業性收費，并且提高了增值稅的起征點，以減輕小型微型企業負擔。根據通知，從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類等行政事業性收費，具體包括企業注冊登記費、稅務發票工本費、海關監管手續費、貨物原產地證明書費、農機監理費等22項收費。

　　至于消費者能否從營業稅改征增值稅中受益，則將取決于議價能力。雖然試點企業稅負可能大幅降低，理論上存在降價的空間，但是這部分因稅收減少而增加的收益最終是成為企業增加的利潤，還是在維持原有企業利潤水平的情況下對消費者的降價讓利，則取決于消費者和企業的議價能力。一個關鍵的因素是該試點企業所在行業的競爭程度：行業競爭度越高，則企業越可能降價，從而消費者獲得一定收益；反之則不然。

　　財政部的數據顯示，今年1-9月，國內增值稅完成18，198.68億元，同比增長18.7%，國內增值稅收入占稅收總收入的比重為25.5%.分行業看，絕大多數行業的增值稅實現快速增長。其中，有色金屬、建材和原油行業增值稅增速較高，同比分別增長34.7%、34%和31.3%.1-9月，營業稅完成10，365.63億元，同比增長24.0%.營業稅收入占稅收總收入的比重為14.5%.