“十二五”規劃明確提出，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。黨的十七屆六中全會再度強調文化產業的這一發展目標，并為文化產業的發展壯大勾畫出一幅美好的藍圖。如今，隨著包括金融財稅等各項扶持措施的進一步細化和落實，未來五年文化產業增加值有望翻番。

　　由弱變強

　　亟待稅收杠桿撬動

　　從文化產業占GDP的比重可以反映出一個國家文化實力的強弱，目前美國這一比重已達到25%，而我國尚不足3%.我國文化產業發展的瓶頸之一在于“出資人”長期缺失。為創造通暢的文化產業融資渠道，財政資金的杠桿效應如何發揮作用，吸引多元化投資主體，成為亟待解決的問題。

　　“財稅對文化產業的發展起到一定的輔助支撐作用。”接受本報記者采訪的中國社會科學院財貿所財政研究室主任、研究員楊志勇告訴記者：“從財稅角度來說，主要是對文化產業實施優惠稅率，或者減稅，或者免稅。”

　　財稅專家普遍認為，當前我國文化產業的總體稅負相對較高，同亞太地區其他國家相比，我國增值稅稅率還是較高的。利用稅收政策對文化產業進行扶持具有很大的空間，尤其是中小企業，稅收的支持作用更大。

　　目前，我國已經出臺的一些稅收優惠政策，包括對小微企業的稅收優惠以及增值稅、營業稅起征點的上調等，這些減稅政策將使得一些文化企業尤其是中小企業從中獲得實惠。日前財政部表示，將從五方面大力支持深化文化體制改革，國家稅務總局也表示將認真開展調查研究，抓緊研究制定進一步支持文化產業發展的具體稅收政策措施。

　　從相關部門的表態中可以預見，這些關于財政和稅收更為具體的政策措施將會陸續到位，并將推動文化產業競爭力的提高，擴大企業的利潤空間，從而吸引更多的資金流入這一領域。

　　尊重規律

　　財政資金發力的前提

　　楊志勇表示，除稅收以外，財稅政策對文化產業的扶持還包括財政資金的支持以及設立文化產業專項基金等。近年來，我國不斷擴大文化產業發展專項資金規模。數據顯示，中央財政于2008年設立文化產業發展專項資金，當年及2009年分別安排10億元，2010年增加至20億元。截至2011年底，專項資金已累計安排60億元，累計支持項目1000多個。

　　在文化產業專項基金建設方面也取得了進展。2011年7月6日，中國文化產業投資基金成立，基金目標總規模為200億元，首期募集60億元。中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室常務副主任王家新表示，設立中國文化產業投資基金是中央財政創新財政支持方式、提高資金使用效益的一種嶄新嘗試。業內人士指出，專項基金的建設，將有力推動文化產業的繁榮。

　　雖然我國財政收入增速較快，今年突破10萬億元基本沒有問題，但是我國民生支出規模龐大，諸多民生投入都依賴財政資金，因此我國財政支出依然面臨一定的壓力。

　　王家新認為，財政資金是有限的，要想放大資金的效果就要充分發揮財政資金的杠桿效應，促進投資主體和渠道的多元化，構建完善的文化產業投融資體制。由此，財政支持文化產業發展，可以考慮更多地采取貸款貼息、保險費補貼等方式，帶動銀行、金融機構、社會資本的有效投入。