10月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點；在現行增值稅17％標準稅率和13％低稅率基礎上，新增11％和6％兩檔低稅率；試點期間原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區。

　　增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現的增值額征收的一個稅種，目前已經成為中國最主要的稅種之一，其收入占全國全部稅收的60％以上，是最大的稅種。

　　此次會議逐步將營業稅改征為增值稅，并新增兩檔低稅率，結構性減稅大幕由此拉開。近年來，無論經濟增長和企業狀況如何，稅收始終剛性高速增長，這從側面折射出企業稅費負擔過重，亟需減稅。應該說，減稅政策此時出臺相當及時。

　　中國社會科學院金融重點實驗室主任劉煜輝表示，當前結構性減稅主要取決于政府的財政政策。“增值稅改革拖延至今，主要是政府仍缺錢，政府如果一直堅持擴張的財政政策，減稅的空間就有限。減稅從長期來看，對實體企業和消費者是一個利好。”

　　會議指出，先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點。對于中國的服務性行業來說，這將是一個重要的好消息。匯豐大中華區首席經濟學家、董事總經理屈宏斌表示，近年來國家財政總收入持續超速增長，財政存款余額超過3.6萬億人民幣，減稅的步子完全有條件并應該再大些，應該在新一輪的局部寬松中發揮更大的作用。

　　業內專家強調，現在很難判斷增值稅改革能夠減輕多少稅負，仍需要看具體方案。此外，還應該考慮稅制統一的問題。“增值稅和營業稅本質上都是流轉稅，但在不同稅制的情況下，會發生矛盾。