看點

　　針對高端住宅、打擊炒房投機的“重慶版”房產稅改革試點步入新階段，從10月1日起全市3400余套存量獨棟別墅開始繳納房產稅。另一方面，路透中文網報道稱，重慶市長黃奇帆日前在接受其專訪時預計，“明后兩年房產稅可能會在全國推廣，并將成為抑制房價上漲的一個長期調控工具。”

　　黃奇帆的一句話讓人們意識到房產稅離自己并不遙遠，由此，此前一度討論得沸沸揚揚的房產稅再次引發各界關注。

　　對此，有業內人士認為，房產稅在兩年后擴大試點范圍是可能的，全國化卻不是那么簡單，現在談房產稅的全國化方案還為時過早。但是，未來房產稅在增量房的基礎上向存量房發展，將是一種必然的趨勢。

　　存量房房產稅開征

　　10月1日起，一批經濟領域里的新法規、政策開始實施。其中就包括社會熱議的焦點——重慶開征存量房房產稅。

　　從10月1日起，重慶市已經對主城九區符合要求的存量獨棟商品住宅征收個人住房房產稅。重慶成為全國第一個對存量住房開征個人住房房產稅的城市。據統計，重慶預計首批應稅的存量房約3400套。

　　一旦征期結束，對未按期辦理申報納稅的納稅人，地稅部門將組織專門力量進行稅款追繳；對經稅務機關通知申報后仍不申報繳納的納稅人，地稅機關將依法采取措施追繳稅款，并按規定追究相應的法律責任。

　　雖然重慶和上海從開征房產稅的第一天開始就一直備受關注，但事實上，房產稅的實際稅值并不足以對市場造成深刻影響。據報道，從目前的征稅方案看，重慶房產稅的稅率低、征稅范圍小，90%的房源都達不到其房產稅征收標準。甚至有人說，房產稅改革給普通百姓“高高舉起、輕輕放下”的感覺。

　　而面對此次重慶針對存量房“開刀”，北京中原地產也分析認為，在未實施限購，且已構建好住房“雙軌制”的情況下，將房產稅擴大至存量獨棟別墅，對重慶樓市的直接影響不大。一位當地開發商也透露，目前尚看不出這一新政對市場有何顯著影響。

　　因此，有分析人士認為，目前重慶和上海開征房產稅的導向意義和價值，要遠遠大于征稅本身對經濟生活的干預。

　　明后年或全國推廣

　　如果說，重慶版房產稅指向存量房讓房產稅試點進入了新階段，那么“房產稅可能全國推廣”的言論就更加牽動人們的神經。

　　9月29日，路透中文網報道稱，重慶市市長黃奇帆在接受其專訪時預計，“明后兩年房產稅可能會在全國推廣，并將成為抑制房價上漲的一個長期調控工具。”

　　其實，這并非黃奇帆首次談及房產稅的全國化。

　　此前的5月29日，新華社就引述重慶市市長黃奇帆的話說，個人住房房產稅改革將在1年至2年試點的基礎上總結完善，兩地試點后的“修改版”可能在全國推廣房產稅改革。他當時還坦陳，“重慶版”房產稅改革試點方案確有需修改的地方，重慶將全力把此項改革試點到位。

　　雖然重慶市政府新聞辦主任周波對媒體表示，黃奇帆確實接受了路透社的采訪，但具體采訪內容他并不知情，但仍然是“一石激起千層浪”。消息一出，一度跑贏大盤的地產股就應聲下挫，人們的關注點立即轉為房產稅近兩年實現全國覆蓋的可能。

　　雖然作為首批個人住房房產稅的兩個試點城市，重慶和上海在試點方案中，均未明確提及試點期限，但明年和后年，對人們來說的確并不遙遠。

　　對此，財政部財政科學研究所國有經濟研究室主任文宗瑜認為，現在談房產稅的全國化方案還為時過早，因為條件還不夠成熟。

　　文宗瑜對媒體表示，房產稅與土地產權制度應當掛鉤，現在所謂的房產稅只是“產權稅”，是一個臨時措施。此外，房產稅若要全國推廣，還必須要建立一個房屋產權全國聯網。顯然眼下條件并不具備。

　　上海財經大學公共經濟管理學院教授、中國稅務學會理事胡怡建也分析，房產稅在兩年后擴大試點范圍是可能的，但全國化不是那么簡單，因為必須立法。而一旦房地產行業回落導致經濟低速發展，房產稅全國化將更難推進。不過，在發展趨勢上，未來房產稅的確會在增量房的基礎上向存量房發展。

　　房產稅遏制高房價？

　　另一個人們關注的問題是，在范圍小、稅率低的情況下，房產稅對遏制高房價的貢獻究竟幾何。

　　有分析人士表示，房產稅就是要人們“買得起房養不起房，自然會抑制買房的沖動”，但這對目前試行的房產稅以及重慶推廣之后的版本來說，都難以實現。也有不少人認為，在限購令的威力之下，房產稅的調控作用難以顯現，鋒芒明顯不敵限購。

　　但重慶市國土房管局局長張定宇對媒體表示，“房產稅改革對重慶樓市的‘約束效果’顯現。”一方面是多數高檔商品住宅項目訪客量下降30%至50%，應稅住房交易價格較房產稅改革實施前同類房屋成交均價下降10.48%。另一方面是居民住房消費觀念有所轉變，部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向，在一定程度上約束了投資投機購房需求。

　　而在上述路透社的報道中，黃奇帆也強調了房產稅對于抑制房價的長期作用，“重慶是大城市中唯一沒有采取限購的城市，因為房產稅已經發揮作用了，重慶市的房價連續很長時間都在全國70個大中城市房價的排名中靠后。”

　　也有業內人士認為，期望房產稅對高房價“一劍封喉”并不現實，不能期望房產稅解決當前樓市的所有問題。但與過渡性行政調控手段——限購相比，房產稅將會產生“細水長流”的深遠影響。