日前，國家稅務總局下發《國家稅務總局關于進一步加強國家稅務局地方稅務局合作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，各級稅務機關將成立國家稅務局、地方稅務局合作領導小組，在多領域開展國稅局、地稅局合作，全面聯手，建立長效合作機制，進一步整合稅務部門行政資源、提升行政效能、優化納稅服務。這是繼2004年1月國家稅務總局下發《關于加強國家稅務局地方稅務局協作的意見》以來，又一份關于國稅局、地稅局合作的指導性文件。

　　近年來，各級國稅局、地稅局開展了不同程度的合作，有力提升了稅收管理和納稅服務水平，積累了豐富的國稅局、地稅局合作經驗。各地國稅局、地稅局聯合開展辦理稅務登記證、信用等級評定、稅法宣傳、納稅人權利保護等工作，取得了良好成效。部分地區國稅局、地稅局通過共建辦稅服務廳、互設窗口、共駐政府政務大廳等服務方式，實現了“進一家門，辦兩家事”，切實減輕了納稅人的辦稅負擔。一些省級國稅局、地稅局聯合打造了省級集中的12366納稅服務熱線，對坐席人員進行聯合培訓，節省了納稅人的咨詢時間。

　　據國家稅務總局有關人士介紹，此次《意見》在結合各地國稅局、地稅局聯合辦稅、深化合作的經驗基礎上，對合作內容及方式加以明確，并鼓勵各地國稅局、地稅局積極開拓合作范圍，創新合作方式。相較于以往，此次國稅局、地稅局合作程度更高、力度更大、范圍更廣，從更實際的角度方便納稅人。

　　在納稅服務方面，對于新建、改建、擴建辦稅服務廳，將實現國稅局、地稅局共建；并鼓勵各地國稅局、地稅局共建網上辦稅服務廳，倡導有條件地區國稅局、地稅局共建實體辦稅服務廳，共建12366納稅服務熱線平臺，共同使用統一的12366熱線系統和知識庫，共建“納稅人之家”、“納稅人學校”等征納互動平臺，聯合開展納稅信用等級評定與結果公布工作，共同為納稅人提供稅法宣傳、培訓輔導、納稅咨詢、納稅人權益維護等服務。

　　在稅源管理方面，各地國稅局、地稅局共同建立稅源信息溝通和聯合監管機制。對個體共管戶，制定統一的分類征收標準、統一征收模式及委托代征方式，并定期交換信息；對共管戶和重點稅源企業，聯合開展稅源調查、數據分析、納稅評估和稽查監管等；聯合辦理稅務登記、建立統一的稅務登記平臺，實現登記、注銷、變更等信息互聯；共同探索優化業務流程，減少納稅人涉稅資料重復報送，實現涉稅資料共享，積極探索征收業務互相委托、代辦轉辦。

　　在執法方面，《意見》要求，國稅局、地稅局建立聯席會議制度，定期交流通報、移交有關涉稅疑點和涉稅檢查、稽查情況，及時共享稅收違法案件線索，并聯合開展專項檢查、專案檢查和區域專項整治檢查工作。同時，建立完善信息交換制度，不斷拓展信息交換的內容和形式，明確信息交換的方式和時限，提高信息交換的質量。

　　國家稅務總局有關人士表示，進一步加強國稅局、地稅局合作，不僅是新形勢下稅務部門轉變政府職能、提高稅務行政效能、推進依法治稅服務的重要舉措，同時也有利于推動落實“兩個減負”、優化納稅服務，減輕納稅人辦稅成本。

　　該人士指出，國稅局、地稅局在日常工作管理中存在征管對象重疊的現象，在新形勢下，如何整合現有資源，創新合作手段，消除職能盲區，提交一份合作雙贏、和諧發展的答卷至關重要。深化國稅局、地稅局之間的合作，將大大降低征稅成本，節約社會資源，將現有資源價值最大化，有助于提高行政效能。

　　同時，加強國稅局、地稅局合作將使納稅人辦稅成本有效降低。聯合辦稅從很大程度上解決了納稅人多頭跑、多次找，重復排隊、重復受理等問題，真正實現了納稅人進一家門，辦兩家事，縮短了納稅人的辦稅時間，降低了納稅人的辦稅成本。

　　“國稅局、地稅局加強合作，不僅填補了稅務部門因管轄范圍不同而形成的稅收征管漏洞，而且為納稅人創造了更加高效便捷的稅收環境。這是一個實現國稅局、地稅局、納稅人‘三方共贏’的有效舉措。”該人士表示。