國家稅務總局公告稱，2011年7月6日起，巴氏殺菌乳和滅菌乳按13%的稅率征收增值稅，調制乳按17%稅率征收。

　　公告還稱，巴氏殺菌乳和滅菌乳均屬于初級農業產品，可依照《農業產品征收范圍注釋》中的鮮奶按13%的稅率征收增值稅。按照《食品安全國家標準-調制乳》（GB25191-2010）生產的調制乳，不屬于初級農業產品，應按照17%稅率征收增值稅。國家稅務總局表示，此舉是為明確政策、公平稅負。

　　瑞銀證券指，國家稅務總局將調制乳的增值稅率由以前13%提高至17%，同時維持超高溫奶和巴氏殺菌乳13%的增值稅率，目的是提高純牛奶而非調制乳的消費量。

　　此前，業內一度還存有減免增值稅的預期。

　　鼓勵純奶

　　預計超高溫奶和巴氏殺菌乳的消費將受到鼓勵

　　瑞銀證券表示，調制乳為純牛奶或奶粉含量不低于80%，并添加其他食品添加劑的產品。調制乳以前被歸為超高溫奶或巴氏殺菌乳，增值稅率為13%，但被歸為乳飲料后現行增值稅率為17%。其它乳飲料增值稅率一直為17%。

　　在瑞銀看來，此番提高調制乳稅率，主要是為了提高純牛奶消費量，而調制乳含多種食品添加劑而純牛奶含量較少。就此，瑞銀預計超高溫奶和巴氏殺菌乳的消費將受到鼓勵。如果企業將稅負轉嫁給終端客戶，可能對乳飲料的消費產生負面影響，因終端客戶對高價格較為敏感。而二三線城市乃至農村地區都是乳飲料目標市場。

　　中投顧問食品行業研究員梁銘宣也認為，由于調制乳并非以百分百的純牛奶為原料，而且在加工過程中經過兩次高溫處理，營養成分損失較大，營養價值已不及純牛奶，因此鼓勵純牛奶的消費是有益的。

　　乳業專家王丁棉指出，2001年至2005年是常溫奶增長較快的時期，而最近幾年，包括調味乳、乳酸菌飲料等乳飲料則發展較快，增長率達到20%以上。其中，乳酸飲料含奶量一般在30%-40%之間。

　　2005年，娃哈哈率先推出果汁+牛奶的“營養快線”，其他諸如“小洋人”、“旺旺”、“椰樹”等品牌的產品緊隨其后。此后，國內的乳業巨頭紛紛投身該領域，包括蒙牛推出的“真果粒”、伊利“果之優酸乳”等等。僅2008年，娃哈哈營養快線的銷售額就達到90億。

　　但王丁棉認為，此次調稅舉措并不會對調制乳等含乳飲料起有非常大抑制。因為含乳飲料主要靠口感，提高4%稅率并傳達至終端，對購買欲望影響不大。伊利與蒙牛方面則表示，此次調稅將初級農產品與工業產品分開收稅，體現了較為嚴謹的分類標準。

　　不減反升的增值稅負

　　業內有減免增值稅的呼吁和預期，有傳言稱增值稅減免50％

　　不過，此次調整公告，也讓一些業內人士失望。“按照道理，增值稅應該有一個下調的趨勢。”王丁棉說。

　　在調高調制乳稅率后，超高溫奶和巴氏殺菌乳13%的增值稅率保持不變。蒙牛內部人士介紹，此前，企業產品增值稅一般都分為13%和17%兩部分。13%的即為巴氏奶和常溫奶等純牛奶，包括前述提到的調制乳；17%則為含奶量40%左右乳飲料，如酸酸乳等，也包括奶粉、酸奶甚至其高端牛奶產品特侖蘇等。

　　在此之前，以蒙牛為例，其13%增值稅這塊的產品即純奶等產品占據了企業產品30%-40%的銷售份額，而17%增值稅率這塊產品的則占了60%以上份額。如果按照新政策稅率調整，則意味著還有不超過8%左右的

　　產品份額會適用于17%增值稅率。

　　伊利方面也表示，目前乳飲料系列“業務量比較大”。

　　2009年三聚氰胺事件后，業內就有減免增值稅的呼吁和預期。當時，受三聚氰胺事件及經濟減速影響，國內乳制品需求下降，進口奶粉憑借其質量優勢及比價優勢借機搶占市場，導致國內奶粉企業產生大量積壓庫存，同時乳制品行業整體虧損。

　　2009年4月，市場就流傳將對乳制品行業實行增值稅減免50％優惠政策。中信證券當時認為，增值稅減免政策若能順利出臺，對乳制品行業將構成重大利好，將大幅提升現有上市乳企每股盈利。

　　申銀萬國也認為，減稅等于補貼了消費者，刺激消費欲望，對乳品市場復蘇、拉動牛奶消費、增加奶農利益有益。

　　不過，減免政策未有出臺。另一家乳品企業指出，目前的稅負壓力依然很大。

　　以伊利為例。伊利股份2010年年報顯示，其全年完成主營業務收入295.45億元，較上年增長22.05%；歸屬于母公司所有者的凈利潤僅為7.77億元；凈利潤率僅為2.6%。

　　而中信證券在09年報告中指出，2008年伊利實際繳納增值稅總額約在8億元左右。如果增值稅能夠從目前的17％和13％減半降至8.5％和6.5％，保守估計公司每年實際增值稅減免金額約為4億元。

　　梁銘宣認為，此次調制乳增值稅的提高，產品利潤被壓縮，企業凈利潤還將減少。調制乳占蒙牛和伊利總收入的5%左右，提高4%增值稅率將直接導致兩家公司凈利潤減少約3%~4%。

　　但另一方面，是否反映到終端價格上關鍵看各企業的經營策略，倘若通過調整產品生產結構來緩解，那么將稅賦成本轉嫁給消費者可能性就較低，反之，不排除通過漲價來消化成本壓力。

　　前述蒙牛人士則表示，此次稅率調整，意味著財務費用增加。由于伊利、蒙牛以及光明在內三家企業占據了乳制品市場70%左右的份額，其中一家在價格上的調整都要考慮另外兩家的動作，因此對于是否提價會非常謹慎。

　　梁銘宣仍建議減免增值稅，此舉意味著降低企業成本，刺激企業生產積極性，并通過不斷購進技術、生產設備提高乳業產品質量。