內容摘要：6月30日全國人大常委會以134票贊成、6票反對、11票棄權，表決通過了個稅修改方案，個稅起征點確定為3500元，稅率則為3%至45%，修改后的個稅法將于9月1日起施行。

　　6月30日全國人大常委會以134票贊成、6票反對、11票棄權，表決通過了個稅修改方案，個稅起征點確定為3500元，稅率則為3%至45%，修改后的個稅法將于9月1日起施行。

　　財政部稅政司副司長王建凡6月30日表示，調整以后，工薪階層納稅面由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人，全年個稅收入將減少1600億。

　　此次激烈的人民大會堂個稅之爭給全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青留下了終身難忘的印象，他說：“最后經過高層會議形成這個結果，歸功于網民的呼吁和83%反對（原草案）的比例。”

　　3000到3500元的起征點之變

　　此前，一審草案將個稅起征點定在了3000元。一審后，有8萬多網民提交了對個稅修改的意見。其中，贊成3000元起征點的僅占15%，而要求修改及反對的人數超過了八成。但本周一全國人大常委會會議召開之時，二審草案上顯示個稅起征點仍為3000元。這一消息公開之后，網絡上一片失望之聲。

　　誰也沒有想到，三天后全國人大常委會表決時，卻以高票通過了個稅起征點上調至3500元的方案。

　　財政部財科所副所長王朝才告訴《第一財經日報》記者，既然網上征求來的意見，80%多的人都反對3000元的起征點，全國人大應當有所回應。

　　葉青6月30日接受網友提問時也表示，將起征點上調到3500元已經是比較大幅度地考慮民意了。“原來的方案是3000元，基本上是政府部門的意見。作為人大要在政府部門與社會公眾之間尋找平衡點。”葉青說。

　　工薪族：最多節省480元

　　經過本輪調整之后，工薪階層的納稅額將有較大變化。

　　根據測算，應納稅收入3.86萬元成為個稅增減臨界點，即月應納稅收入低于3.86萬元繳納的個稅將減少，高于3.86萬元則將多繳稅。而在一審草案中，臨界點是1.9萬元。

　　對于工薪族，月應納稅收入3500元以下的人，將不再繳納個稅。3500元到3.86萬元之間的人群，納稅額從0到7775元不等，相比現行標準將會減少納稅5元到480元。此次減稅幅度最大值為480元。

　　月應納稅收入3.86萬以上的人，納稅額將隨收入的增加而增加，收入在10萬元納稅額將增加1095元，繳稅總額臨近3萬。

　　據了解，此次修改后，工薪收入者的納稅面將由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。

　　對于收入也將帶來影響，王建凡表示，個人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。這是全年的數額。如果按照剛剛通過的修正案9月1日實施，今年剩下4個月的減收大概是530億元。

　　下輪改革：綜合與分類相結合

　　王建凡向記者透露，下一輪將推進綜合與分類相結合的個稅改革。

　　6月29日，社科院財貿所發布了《中國財政政策報告2011/2012》，提出了個人所得稅“綜合與分類”改革的漸進式方案。方案選擇從年收入12萬以上的人群開始，試行年終綜合計征。而對年收入12萬以下的，則仍保持現行分類制。

　　社科院財貿所稅收研究室主任張斌告訴本報記者：“之所以選擇年收入超過12萬元的人群，是因為這部分群體僅有269萬人，可以較好地控制改革初始階段人群的范圍。同時，這部分人由于已經實行自行納稅申報制度，建立了較好的平臺。此外，還可以加強對高收入人群的調控力度。”

　　在社科院財貿所所長高培勇看來，“綜合與分類相結合”改革漸進式方案是一個增加直接稅的措施，中國整個稅制改革方向就是增加直接稅減少間接稅。

　　對此，張斌告訴本報記者，今后應提高個人所得稅在稅收中的比重，增加它的規模，然后降低增值稅這種流轉稅的比重，減輕人們消費時的負擔。

　　“2010年，我們的個稅是4800億，但增值稅、消費稅、營業稅加關稅，一共是4.3萬億元。也就是說，我們老百姓在掙錢的時候，只向國家交了4800億的稅，但我們在花錢的時候，卻交了4.3萬億元的稅。”張斌說，而收入越低的人消費的比例越高。