現行稅收體系可以說是不顧一切地去擴大稅基和稅額，盡量使國家利益最大化和個人利益最小化。這一切的背后，就是政府的錢太多，“花錢的感覺太好”，不花白不花。先讓本土企業活起來，先讓百姓富起來，這樣的稅收才有根基，社會和經濟才能健康和諧。

　　自2008年美國金融危機爆發以來，中國經濟改革30多年來的諸多深層次問題相繼暴露出來，例如內需不足、出口過度、外資依賴、服務業發展滯后、定價權缺失、市場誠信危機、企業生存能力偏弱、產業轉型緩慢等。然而，在這一系列問題背后，最深層次的根源是什么？在筆者看來，是代表著傳統體制最后堡壘的舊稅制�？梢哉f，目前的中國稅收體制如果不進行大改革，整個經濟進步、轉型和提升都將成為空話。

　　現行稅收征管以及設計理念助長了“政府萬能”思想。所謂的“稅收促進經濟進步”、“稅收取之于民，用之于民”的宣傳口號，其成立的前提條件，就是假定：政府部門在取得稅收后，不僅不會出現貪污、腐敗、管理不善、征管成本過高等可能導致稅收被挪用濫用的情形，而且政府的各類投資決策是正確的，在用納稅人的錢進行各類投資時不會出現失誤。實際上，稅收是否促進經濟進步，以及稅收是否用之于民，并沒有天然的必然性，它取決于政府自身的體制體系、治理結構以及法律約束、監管保障等。

　　稅收長期高增長為政府部門亂花錢、亂投資、亂拍板、亂決策、亂上項目、亂講排場提供了保障。為什么有些地方在民生問題還沒有根本解決的情況下卻大建樓堂館所？為何有些政府官員迷戀坐豪車、吃豪宴，樂于外出開會、考察和學習？這一切的背后，就是政府的錢太多，“花錢的感覺太好”，不花白不花。

　　現行稅制是舊的經濟發展方式的“保護傘”。簡單地說，過去30年，我們的發展方式就是“重生產，輕消費；重制造，輕服務；重出口，輕內需；重外資，輕內資；重投資，輕收益；重國企，輕民企；重產品，輕品牌；重產量，輕銷售”。在這一系列問題的背后，最核心的東西就是“重稅收，輕福利”。所以，現在談“擴內需、轉方式、調結構、促民生”，如果稅制不作大變革，這一切都將成效有限。中國必須通過改革現行稅制以及“大減稅”，來實現新時期的新發展。

　　總體而言，目前中國的稅收體制已經嚴重落后于經濟社會的進步。它是在工業化初期產品嚴重不足以及服務業十分落后的背景下建立的。在這一時期，由于產品嚴重供不應求，企業生產或服務很少“無效”，一般是生產多少就有賣多少，因此，將稅收征收的重心放在生產環節，是必然選擇。但是，現在已經是工業化中后期，無論工業品還是農產品，“供過于求”將成為常態，企業生產的產品或提供的服務可能一件都賣不出或顆粒無收。然而，按照現在的稅收體系，只要企業開工或開門就必須交稅，至于你是否賺錢，才不管呢。這正是本土企業活力不足的原因，也是國內資本向海外流失以及大量假外資企業存在的原因。更主要的是，大量稅收所依托的不是有效的生產和服務，從而導致“稅基懸空”的現象。

　　重稅政策滋長了市場誠信的缺失，阻礙了中國市場經濟的完善和進步。在目前的稅制體系下，稅收征管者幾乎是與征收對象“斗智斗勇”，全民都在與稅收部門博弈。因為，在當前的經濟條件下，無論中高收入階層，還是低收入階層，無論大中型國有企業，還是小型民營企業，面對“國家得大頭”的重稅政策，都難以心理平衡，于是，形形色色的各種地方性或部門性減稅、逃稅、避稅等成為普遍現象。一些企業為了少交稅，不僅存在幾套賬本、大量關聯交易、瞞報少報、假出口假外資，而且不愿向社會提供真實的數據和經營信息。這招致的最大后果是，我們的經濟領域處處充滿謊言，統計數據嚴重失真。

　　為何經常性的宏觀調控無效？因為它依據的是不真實的數據信息，它調控的對象和內容常常是虛置的、懸在半空的，這才是中國經濟成長道路上十分可怕的事情。

　　至于中國稅收體制改革的大方向、大思路應該是：稅收征收的環節和重心應該從生產過程和服務過程轉向消費過程，即在人們已經取得收入去實現最終消費時，才去征收。也就是說，先讓本土企業活起來，先讓百姓富起來，這樣的稅收才有根基，社會和經濟才能健康和諧。盡管這種征收體系對稅務部門的工作模式和征管模式都是一種巨大的革命，但它卻是世界潮流。（作者系廣東商學院教授）