為期一個月的個人所得稅法修正案（草案）的征集意見結束，截至記者發稿時，共收到23萬余條意見，創全國人大立法史上單項立法征求意見數量的最高紀錄。可見個稅起征點關系著大家的切身利益；在個稅草案廣泛征求意見的同時，廣大網友也積極參與了討論并發表意見。

　　6月下旬個稅改革方案或再次審議

　　據了解，在《草案》征求意見結束后，全國人大常委會工作機構將對征集到的意見，以及通過其他方式征集到的意見進行梳理和分析，或將于今年6月下旬召開的十一屆全國人大常委會第二十一次會議上再次審議《草案》。

　　今年4月25日，全國人大常委會在網上公布《草案》，開始向社會公開征集意見。依據《草案》，個人所得稅征收標準擬將個人所得稅免征額由目前執行的每月2000元提高到每月3000元；將9級超額累進稅率修改為7級。在《草案》征求意見的第一天，就收到10萬多條意見。

　　之前，全國人大立法征求意見數量最高紀錄的保持者是《勞動合同法實施條例（草案）》，一個月共收到19萬余條意見。

　　94.1%的網友認為免征額設置偏低

　　事實上，在《草案》征求意見期間，受到各方人士的關注。

　　針對個人所得稅的免征額、稅率設置等問題，網易財經也進行過相關調查。調查結果顯示，免征額的設置、稅率的設計等因素最受各方關注。

　　免征額方面，網易財經的調查結果顯示，94.1%的網友認為3000元個稅免征額過低，3.3%的網友認為免征額設為3000元正合適，另有2.6%的網友認為3000元過高。

　　而對免征額設置的具體數據，百姓也給出具體意見。網易財經的調查結果顯示，有57.9%的網友認為免征額應提高至5000元，此外，有31.4%的網友認為應提高到6000元，而另有8%的網友認為應提高至4000元，只有2.7%的網友認可免征額在3000元及以下。

　　值得一提的是，《草案》同時對我國個人所得稅的稅率結構進行調整，將我國現行的9級超額累進稅率調整為7級，由于這是我國第一次對個人所得稅的稅率結構做出調整，因此稅率結構的變化也成為各方關注的焦點。

　　針對個人所得稅的稅率結構做出調整，網易財經的調查結果顯示，有58%的網友認為合理的稅率級數應將7級累進稅率調整為5級累進稅率，另有21.4%的網友認為《草案》提供的7級累進稅率設置方式比較合適，而另有9.3%的網友認為稅率級數仍應維持在我國現有的9級累進稅率，此外，有11.3%的網友認為應將稅率級數增加到11級。

　　事實上，個人所得稅已經成為我國稅收中的重要組成部分。 有數據顯示， 2010年我國個人所得稅實現收入4837.17億元，同比增長22.5%，個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.6%。

　　雖然目前各方對個人所得稅改革所持的觀點不一樣，但不可否認的是，個人所得稅進行改革后，低收入群體的納稅額度將降低，而高收入群體的納稅額度將增加。總體判斷，個人所得稅的總收入將降低。財政部介紹，在對免征額和稅率結構調整后，我國個人所得稅方案的調整將直接讓國家的財政收入減少約1200億元。由此，有分析人士指出，此次個人所得稅改革將對調節收入分配發揮一定效果。

　　“稅收是調節收入分配的手段之一，此次個人所得稅調整后，會讓稅收對收入分配進行二次調節，讓社會的收入分配格局更加完善。”人力資源和社會保障部工資研究所研究員孫群義分析表示，在對個人所得稅免征額和稅率結構進行調整后，個人所得稅將更好地發揮調節收入分配的作用，縮小貧富差距。

　　盡管有專家認為，我國個人所得稅免征額的調整將會對調節收入分配發揮一定效果，但也有專家同時指出，調節收入分配不能單純依靠個人所得稅。

　　“稅收只是調節收入分配和拉動消費的一種手段，但是調節收入分配并不能單純地依靠個人所得稅。”中國社科院財貿所研究員楊志勇分析，要調節收入分配，我國首先需要解決初次分配過程中的不合理問題，然后才能通過稅收手段進行再次調整。

　　楊志勇同時指出，我國目前教育、醫療、住房、養老等方面的保障體系尚未建立完善，除利用稅收手段調節收入分配外，建立完善的社會保障體系也是調節收入分配的重要手段。

　　北京大學社會學系教授夏學鑾同樣認為，我國民生領域存在諸多欠賬，并且社會保障體系不健全，這增加了部分低收入群體的生活成本，必須通過建立完善的社會保障體系，讓居民有消費意愿，社會的收入分配格局才能更加完善。“我國應盡快把民生的欠賬補起來，把錢投到醫療、教育、廉租房、環保等公共服務上來，以提高低收入階層的收入水平。”

　　各方人士聚焦個稅改革方案

　　沈陽：“上調免征額將間接增加我的可支配收入”

　　小王剛剛大學畢業便進入沈陽機床廠工作，按照他目前的資歷，單位給他制定的工資標準為扣除三險一金后，每月的稅前收入為2700元，按照我國現在執行的個人所得稅標準，個稅的免征額為2000元，他每月需要繳納的個人所得稅為45元。

　　按照小王現有的工資收入水平，個人所得稅免征額調整后，他將成為直接受益者。

　　“免征額上調至3000元后，以我目前的收入水平，我不需要再繳納個人所得稅，這意味著我每月大約可以結余45元的收入，這筆收入雖然很小，但是一年合計下來，可以有540元的結余，這間接增加了我的可支配收入。”小王表示，免征額調整后，個人所得稅的稅收負擔不需要自己承擔，這增加了他自己的可支配收入。

　　據小王介紹，和他同期畢業的大學同學，由于目前的社會閱歷都不是特別高，很大一部分同學的收入水平都維持在2000-3000元之間，而按照現有的2000元免征額計算，這部分同學都需要繳納個人所得稅，但是免征額提高至3000元后，這部分同學將成為非納稅群體，這直接減輕了該群體的生活負擔。“所以，免征額調整至3000元后，對我們這個收入水平的群體而言是一個利好消息。”

　　西安：“免征額上調后每月可多收入165元”

　　劉先生在西安某信息安全技術有限公司工作，現在稅前收入為每月5000元，扣除三險一金約600元后，應按照4400元納稅，稅額為235元。如果個稅免征額上調至3000元后，扣除免征額不到1500元的部分按照5%的納稅稅率計算，劉先生每月稅額為70元，每月可多收入165元。

　　對劉先生來說，令自己欣喜的是，個稅免征額上調到3000元后，除了每月的工資有所結余外，年終獎也會有很大一部分的結余。

　　與此同時，劉先生還告訴記者，他的女朋友收入為2500元，目前企業尚未開始為其繳納社會保險，之前每個月繳稅25元。如果個稅免征額上調到3000元后，將享受全額免稅。

　　如此計算下來，兩個人每個月能夠比現在多出190元，全年可多出2280元。劉先生預計著，西安的物價比較低，兩個人現在西安雁塔區精典四級花園租住了某四室一廳房間中的一個臥室，每個月租金600元，如果個稅免征額上調到3000元后，將會考慮換租一個私密性強一點的一室一廳。

　　但劉先生同時表示了自己的擔憂，他認為，如果全國范圍內的個稅免征額都上調到3000元的話，很多不良商販可能會伺機漲價，也可能會引起大面積的價格上漲。那么，多增加的這部分收入，也就算是在自己手里走了個過場，沒有太大的意義。

　　劉先生告訴記者，自己也跟留在北京、上海等大城市的同學溝通過，他們普遍認為個稅免征額上調到3000元后，對自己的收入和生活改善基本沒有明顯的影響。因此認為，個稅免征額的上調，全國不應該采取“一刀切”的辦法。

　　深圳：“上調到3000元，對我來說沒有太大影響”

　　在深圳一家整體家裝企業工作的李先生并不滿意個稅免征額上調到3000元，他表示：“上調到3000元，對我來說沒有太大影響。”

　　李先生告訴記者，因為一直以來個稅較高，很多企業為了能夠將稅款變為員工福利，都采取合理避稅的方式為員工發工資。

　　以李先生為例，他每月收入20000元有余，其中企業賬面記載的“扣稅工資”只有3000元，而通過發票抵報的“報銷工資”卻高達17000多元。

　　如果按照3000元“扣稅工資”計算，此前個稅免征額為2000元的時候，扣除三險一金后為2400元，需要繳稅20元，最后結余2380元。如果個稅免征額上調到3000元，那么李先生賬面收入為2400元，比原來只多了20元。

　　“這跟我們的整體工資相比，沒有起到太大的作用，因此企業還會繼續避稅。”李先生說。

　　令他擔心的是，企業采取合理避稅的方式為自己發工資，到手的錢確實多了，但是自己的社會保險是跟隨“扣稅工資”來扣除的，這就意味著企業為自己繳納的社會保險在縮水。

　　“如果一直這樣，等到老年雖然不會有經濟危機，但是恐怕難以保持現有的生活質量。”李先生對自己的老年生活很是擔憂。

　　在李先生眼里，正是由于此前的個稅免征額太低，個人稅負太高，導致了一邊是企業用人成本高企，一邊是企業員工收入微薄。因此，企業為了留住人才，同時為了緊縮成本，最終不得不采取避稅行為。但企業的避稅行為又將影響員工的老年生活質量。避稅還是繳稅，企業也陷入了一個尷尬的境地。

　　“從我個人的角度來講，我希望個稅免征額達到10000元甚至更高，這樣或許財政收入的稅款會比現在更高，而大家也會生活得更有質量。”在接受采訪的過程中，李先生向記者表達了自己的希望。

　　青島：“希望免征額在3000元的基礎上繼續上調”

　　“如果個人所得稅免征額調整到3000元，將對我每月的收入產生直接的影響，同樣的工資收入，在免征額提高的前提下，我每月的可支配收入將增多，這部分收入雖然很小，但會影響到自己的生活。”付女士現在在山東青島一家劇院做宣傳工作，對個人所得稅免征額由2000元提高至3000元表示認可。

　　她介紹，今年3月份她的工資收入只有3800元，當月她需要繳納的三險一金為443元，扣除該部分收入后，當月需要繳納的個人所得稅為110.7元，而如果免征額調整至3000元，在保持現有工資收入水平的基礎上，她需要繳納的個人所得稅僅為17.85元。“這部分收入間接增加了我的收入水平。”她表示。

　　盡管付女士認為免征額的調整會給她的日常生活帶來利好影響，但她同時認為，免征額調整至3000元依然偏低。

　　“我的收入水平并不穩定，有時候每月稅前收入能接近6000元，而有時候稅前收入卻只有3000多元，免征額由2000元提高至3000元后，對收入低的月份來說，當月的稅收負擔會明顯減輕，而對收入較高的月份來講，依然會擔負較重的稅收負擔，所以我希望免征額在3000元的基礎上繼續上調，我認為把免征額調整至4000元比較合適。”付女士表示。

　　在她看來，當免征額提高至4000元時，收入特別低的月份納稅負擔將減輕，這樣可以用來維持基本生活，而收入高的月份可以足額繳稅，盡到納稅人的義務。