內容摘要：備受關注的國人離島免稅政策終于揭開面紗，海南將正式邁入免稅時代。3月24日，財政部發布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，明確了海南離島免稅政策細節，該政策將自4月20日實施。目前保守估計，海南的免稅市場可達45億元。
備受關注的國人離島免稅政策終于揭開面紗，海南將正式邁入免稅時代。
3月24日，財政部發布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，明確了海南離島免稅政策細節，該政策將自4月20日實施。目前保守估計，海南的免稅市場可達45億元。
海南承諾：5000元限額以下的免稅同類商品價格不高于香港，對5000元以上征收了進境物品進口稅的單件商品價格不高于國內有稅同類商品價格。
開啟離島免稅大門的海南，離購物“免稅天堂”更近一步。
免稅額度相對較高
根據《公告》，離島旅客每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元及以內，即單價5000元及以內的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過5000元。此外，旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，島內居民旅客每人每年最多可以享受1次。
據財政部有關負責人介紹，海南離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅，稅收優惠幅度較高。
作為世界上第四個實施離島免稅政策的島嶼，海南此次試點政策的力度并不比其他島嶼的小。據記者了解，韓國濟州每人每次免稅購物限額為40萬韓元（約合人民幣2400元），日本沖繩免稅購物限額雖然較高、為20萬日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關稅。
出于對國內同類零售業公平的考慮，《公告》明確，免稅商品限進口品，具體商品品種包括首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡（含太陽鏡）、絲巾、領帶、毛織品、棉織品，服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品等18種商品。
在試點范圍的選擇上，國務院決定在海口、三亞兩地各開設一家離島免稅店。其中，三亞免稅店在原有的離境市內免稅店基礎上，增加實施離島免稅政策功能。海口免稅店將在離島免稅店經營主體、選址及相關配套設施確定并經有關部門批準后啟動試點。
免稅市場潛力巨大
離島免稅政策是海南建設國際旅游島最重量級的優惠政策。該政策的最終落定，將為海南吸引增量客源提供重要砝碼，給海南的航空、物流、酒店、餐飲等行業注入強勁動力。
目前券商分析師的測算模型對比額度普遍較為保守。按照游客總量的15%進店消費，人均消費1500元估算，海南的免稅市場可達45億元人民幣。
不過，政策也對免稅購物進行了部分細化限制。如部分品種規定了購買數量范圍，對于單價5000元以上的商品需按完稅價格全額征收進境物品進口稅。但由于進境物品進口稅稅率普遍低于同一商品的進口綜合稅率，因此按此規定購買的商品，也比在普通零售商店購買的相同商品享受了一定幅度的稅收優惠。
海南省財政廳副廳長呂勇對此表示，海南將要求5000元限額以下的免稅同類商品價格不高于香港，對5000元以上征收了進境物品進口稅的單件商品價格不高于國內有稅同類商品價格。
免稅政策獨一無二
海南省財政廳副廳長呂勇表示，離島免稅政策銷售的都是進口高檔產品，對國內游客具有較強吸引力。與今年元旦實行的離境退稅政策相比，離島免稅政策適用對象范圍更廣、稅收優惠力度更大，將會給海南商品市場發展帶來很大的經濟效應。
而對于實施免稅業務的各項準備工作，海南省宣傳部長譚力表示，準備工作已經基本就緒。“三亞免稅店已完全具備試點運行的條件，正在有序組織貨源；海口免稅店建設正在緊張籌建中，抓緊報批，爭取盡快啟動運行。”他提及，海南省政府已向國務院提出了成立省級國有免稅品公司、賦予免稅品特許經營權的申請。其他配套建設包括機場提貨點、海關監管場所等已基本齊備。
目前，三亞免稅店由中國國旅旗下的中免集團經營，總體營業面積達7000平方米，主要經營涵蓋香水化妝品、首飾、手表、服裝、皮具、箱包、太陽鏡、旅行用品、中國及海南特產等十個大類，近百個國際知名品牌的上萬種商品。店內免稅價格低于國內百貨商場15%-35%。中免集團先發優勢明顯。
對免稅政策正式實行后的客流預期，中免集團相關負責人顯得非常謹慎。他表示，公司現階段的主要任務在于專心做好三亞店的服務。“我們會保證貨源，不會出現客人進店后無貨可買的情況。但估計也不會一開業就人山人海。”他說。
值得注意的是，財政部關稅司有關負責人特別指出，對海南實施的離島免稅政策，是國務院批準在海南建設國際旅游島整體發展戰略的一部分，是在充分考慮海南特殊的地理環境和產業結構、發展思路的前提下制定的特殊優惠政策，“不具有普適性”。這很可能意味著其他地區拓展免稅業務的難度將非常大，海南將成為中國內地免稅業務的“獨一份”。
據悉，此前包括上海在內的幾大城市都對前景廣闊的免稅市場充滿興趣。
