3月24日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》（下稱《公告》），標(biāo)志著離島旅客免稅購(gòu)物政策正式落地試點(diǎn)。
按照《公告》表述，離島旅客每人每次免稅購(gòu)物金額暫定為5000元以內(nèi)，免稅商品涵蓋首飾、工藝品、手表等18種進(jìn)口商品。海口、三亞兩地將各開(kāi)設(shè)一家離島免稅店進(jìn)行試點(diǎn)。
海南省副省長(zhǎng)譚力在3月24日的新聞發(fā)布會(huì)上透露，海南省政府已向國(guó)務(wù)院提出了成立省級(jí)國(guó)有免稅品公司、賦予免稅品特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的申請(qǐng)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從知情人士處獨(dú)家獲悉，海南或采取設(shè)立省級(jí)投資公司的做法建立一個(gè)投資平臺(tái)，吸引中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限公司（下稱“中免集團(tuán)”）、海南航空集團(tuán)入股，共同成立由海南省控股的股份制免稅公司。
如果海南省級(jí)免稅品公司獲批，中免集團(tuán)在海南免稅市場(chǎng)的壟斷格局將被打破。
知情人士告訴本報(bào)記者，其實(shí)海南一直希望打破免稅店壟斷經(jīng)營(yíng)的不足，引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司，按照公開(kāi)、公平及公正的原則進(jìn)行招標(biāo)，以建設(shè)、經(jīng)營(yíng)免稅店。不過(guò)，因?yàn)樯婕岸愔聘母锏葟?fù)雜問(wèn)題，目前仍在探索之中。
實(shí)際上，早在2008年3月，國(guó)務(wù)院就同意海南在海口、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四市開(kāi)辦4家市內(nèi)免稅店。但目前仍僅僅有三亞市內(nèi)一家由中免集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的免稅店對(duì)外營(yíng)業(yè)。
盡管是壟斷經(jīng)營(yíng)，但中免集團(tuán)在三亞免稅店的經(jīng)營(yíng)狀況一直不佳，去年處于虧損狀態(tài)。海南省商務(wù)廳一位官員對(duì)本報(bào)記者表示，該免稅店經(jīng)營(yíng)狀況不佳的主要原因是此前只面向境外旅客。而海南游客中符合現(xiàn)行市內(nèi)免稅店供應(yīng)對(duì)象的境外旅客人數(shù)僅占海南游客總數(shù)的4%。
而此次海南離島旅客免稅購(gòu)物政策即將落地試點(diǎn)，或?qū)⑴まD(zhuǎn)免稅店經(jīng)營(yíng)上的不利局面。
業(yè)內(nèi)人士估算，如果按照游客的15%進(jìn)免稅店消費(fèi)，人均消費(fèi)1500元的保守估算，則海南的免稅市場(chǎng)可達(dá)45億元。如果以海外經(jīng)驗(yàn)樂(lè)觀估算，其潛在市場(chǎng)有望突破200億。
本報(bào)記者獲悉，正在籌建的海口免稅店初步考慮選點(diǎn)在美蘭機(jī)場(chǎng)和大英山新商務(wù)區(qū)，該免稅店并非由中免集團(tuán)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，很可能由海南成立的省級(jí)國(guó)有免稅品公司負(fù)責(zé)投資運(yùn)營(yíng)。
東方證券研究報(bào)告認(rèn)為，海口對(duì)免稅店進(jìn)行布局不會(huì)對(duì)中免集團(tuán)造成負(fù)面影響。原因是，根據(jù)相關(guān)國(guó)家政策規(guī)定，任何經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立免稅商店需由中免公司統(tǒng)一向海關(guān)總署提出書(shū)面申請(qǐng)，并符合相關(guān)條件。因此如果沒(méi)有中免公司的同意，海口想引入其他免稅集團(tuán)從制度上是不可行的。此外，目前中免集團(tuán)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)在三亞，短期也不可能在海口設(shè)店。
但中投證券分析師曾光在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，事實(shí)證明，上述政策規(guī)定并不會(huì)對(duì)海南成立省級(jí)國(guó)有免稅品公司形成障礙，主要還是取決于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游島的支持力度。目前，深圳、珠海和具有外資背景的日上免稅店都對(duì)中免集團(tuán)的市場(chǎng)壟斷形成現(xiàn)實(shí)突破。
