財政部部長謝旭人日前在《求是》撰文闡述了“十二五”時期財稅體制改革的總體思路。

　　按謝旭人的說法，“十二五”期間財稅體制改革的方向包括在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。

　　逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，研究推進房地產(chǎn)稅改革亦再次被提及，不過，一度引起熱議的“社保稅”，并沒有出現(xiàn)在上述文本中。

　　此前，十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議中已提出“逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限”的改革目標，但稅權(quán)下放的尺度和思路則一直有爭議。

　　對此，謝旭人首度作出詮釋：對于一般地方稅稅種在中央統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上，賦予省級人民政府稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。而國稅和共享稅的立法權(quán)、稅種開征停征權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)和減免權(quán)的管理則仍留在中央，以維護整體利益。