財政部發表的公告稱,今年1-8月,共完成全年財政收入計劃值73892億元的76.8%,但8月份完成額度僅為7.6%,比7月完成額度10.5%低2.9個百分點。
財政部預計,今年余下的四個月,隨著去年同期收入基數繼續抬高,以及今年下半年經濟增長逐步減緩,財政收入累計增幅還將逐月回落,而全年財政收入增速將呈現“前高后低”的趨勢。
“2009年下半年到2010年上半年,是財政收入增長較快的時間通道,而接下來一段時間,隨著經濟平穩回調,財政收入增速肯定會相對回落。”中國社科院經濟所經濟增長研究室主任劉霞輝表示。
對于中央級財政收入16個月來出現的首次同比下降,財政部在其發布的公告中解釋稱,這一方面由于企業所得稅入庫制度的變化,一方面緣于去年同期收入增長較快,造成同比基數過高。
2009年部分企業匯算清繳上年所得稅在8月入庫,而今年企業匯算清繳上年所得稅都已在5、6月份入庫,這導致8月企業所得稅同比下降46.4%。
劉霞輝認為,下半年的財政收入仍有可能出現加快增長。因為企業所得稅目前上半年和下半年各有一次入庫清剿,而一般來說下半年的入庫量都比較大。
“依此看來,完成全年的財政收入計劃不成問題。”劉霞輝說。
具體到8月財政收入各稅種的情況,表現為各主要稅種繼續穩步增長。這與國內宏觀步調趨同。
8月份,增值稅同比增長13.6%,高于2010年上半年平均增長水平12.9%。中金9月12日發布的《宏觀經濟周報》顯示,8 月工業增加值增速同比回升至13.9%,高于市場預期,數據反映了近期政府加快中西部基建項目審批和中央財政撥款節奏對內需的拉動作用。
8月份的消費稅同比增長幅度亦高于前一個月達3.7個百分點,相對應的是,同月8 月份社會消費品零售增速同比亦有上升,這反映了內需增速的提升。
另一方面,個人所得稅增幅繼續上揚,同比增長25%,高于2010年上半年平均增幅22%。
中國社科院財貿所財政研究室研究員張德勇表示,個人所得稅收入增速上升,在一定程度上來源于國內通脹壓力的物價上漲因素。據國家統計局發布的8月經濟運行數據,8月CPI同比上升3.5%,環比增長0.6%。
而劉霞輝預計,未來個人所得稅的增幅還會繼續上揚,其所占財政收入的比重亦不斷變大。“從間接稅種逐漸向直接稅種過渡中,預計未來個人所得稅在稅收中的地位將會進一步提高。”
不過,劉霞輝表示,僅僅一個月中財政收入兩個百分點的數據波動,不能說明宏觀經濟走勢出現新情況。“波動的背后有很多原因,但下半年財政收入完成預期仍然樂觀。”