近日舉行的國務院新疆工作座談會提出，要在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

　　“目前中國的資源稅計征方案為單一的從量計征方案，沒有考慮到資源利用的可再生成本，無法體現資源價值。與治理環境破壞和污染、生態恢復、移民搬遷、社會保障所需的資金相比，現有資源稅只是杯水車薪，征收機制無法發揮引導全社會節約非再生資源和稀缺資源的作用。”東方證券分析師表示。“此外，資源稅從量計征割斷了價格和資源稅之間的關系。作為資源所有者的國家，不能從價格上漲中取得更多級差收入。”

　　對于企業而言，由于資源價格不斷上漲，從價計征才能體現出企業利用資源并應該為之付出的環境成本。因此，僅就這一事件而言，石化公司多少會受到負面影響。分析師指出，如果資源稅在全國實施的話，對石化雙雄的業績影響將會更大。但國家目前對油氣資源還收取特別收益金，存在著重復征收的問題。

　　“目前石油公司上繳的石油特別收益金每年均達到上百億元，在全國推行資源稅按價征收之后，其他稅種將會相應減少或者取消。”民族證券的齊求實預計。湘財證券則認為，石油特別收益金取消的可能性不大，但起征點可能將上調，“若調整石油特別收益金，資源稅改革相當于將收益金讓渡給地方，以此實現中央對地方的轉移支付，既回報了地方，又理順了稅費機制；若不調整，則是單方面加重企業負擔，更何況石油特別收益金的起征點已經顯得太低。”目前，新疆已是國內第二大石油產區，資源稅費改革將增加新疆地方政府的收入。“雖然資源稅在全部財政收入中占比較低，但由于是地方稅，資源稅是部分地方財政收入的重要來源。”中金公司的范艷瑾表示。數據顯示，2008年我國總資源稅302億元，占當年全國財政收入的0.5%。

　　“新疆先行改革，標志著資源稅改革正式啟動，但是在全國通脹預期較強的情況下，短期向全國推行的概率較小。”天相投顧分析師認為，“未來正式的改革方案可能伴隨相關的補償政策。”

　　“2010年是我國經濟結構調整的重要轉折之年，毫無疑問，稅收政策將在產業結構轉型中發揮非常重要的作用。無論是生產領域，還是消費領域，資源要素的相對價格都應該上調，從而使各方面更加珍惜資源，千方百計地開發節能減耗的工藝、產品和技術。”東方證券分析師表示，“資源稅改革對資源、能源消耗嚴重的企業有較大負面影響，其實是另一種形式的收入分配格局調整。”

　　據悉，除了提高稅率以及由從量計征改為從價計征之外，擴大資源稅征收范圍也是資源稅改革的主要方向之一。目前國家只是對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、鹽等幾種資源征收資源稅，日后很可能將森林、草原、水、河流、湖泊等資源也納入資源稅的征收范圍。