北京市注冊稅務師協會和與會的6家稅務中介機構的稅務專家都表示，近幾年的實踐經驗證明，稅務中介行業在保障國家稅收增長、維護納稅人合法權益等方面，發揮了不可替代的作用，已經成長為一支重要的協稅護稅力量。稅務部門應該大膽解放思想，從理念上相信稅務中介，從政策上扶持稅務中介，從合作中利用稅務中介，以四兩撥千斤之巧力實現堵漏增收的目標。

　　從思想認識上“信”中介

　　北京市注冊稅務師協會會長姜信介紹，稅務中介行業這幾年無論是人才儲備還是行業規模發展都很快。北京市目前經批準成立的稅務師事務所達到312家，有注冊稅務師4339名，從業人員達到5327人；2008年全市稅務中介行業收入額達到5.9億元。

　　據北京市稅務部門統計，在2007年的企業所得稅匯算清繳工作中，全市稅務中介共調增應納稅額939.34億元，調減應納稅額383.41億元。最終凈調增應納稅款555.93億元，同比增長251.2%。姜信說：“稅務中介行業的快速發展極大提升了這個行業的協稅護稅能力，為保障國家稅收作出了巨大貢獻。從這個意義上說，稅務部門沒有理由不充分利用稅務中介這支隊伍的力量。”

　　澤瑞稅務師事務所董事長周紹君表示，利用稅務中介首先要從思想認識上相信稅務中介，但現在有不少稅務干部甚至領導認為，稅務中介就是和納稅人合伙腐蝕稅務干部隊伍，挖國家的墻腳等。其實，這種情況在哪一個行業都或多或少地存在，在稅務中介行業也只是少數人的行為。隨著國家法律法規的不斷完善和行業的不斷規范，大多數稅務中介機構都必須靠依法執業、誠信服務生存發展。

　　中稅通稅務師事務所總經理姜金邦指出，目前我國企業數量成倍激增，而稅務部門的征管力量卻與之嚴重不匹。在一些經濟發達地區，一名稅收管理員的企業管戶多達上千戶，根本無法對企業實施周到、有效的管理和服務。這在客觀上也迫切需要稅務中介機構能夠參與其中，為稅務機關分憂。他介紹，去年北京市有3萬多家企業接受了稅務中介的鑒證服務，這3萬多家企業都是北京市的主要稅源企業。“如果稅務部門能充分利用稅務中介機構的力量管理這3萬多家企業，豈不是可以達到事半功倍的堵漏增收效果？！”

　　在征管薄弱處“用”中介

　　與會中介機構專家認為，要發揮稅務中介在堵漏增收上的作用，一個重要的途徑就是，稅務部門要善于和敢于在征管薄弱處與中介合作，“用”好中介。

　　委托中介進行費用扣除審計，確保所得稅稅基。周紹君說，根據新的企業所得稅法，企業的費用扣除相對寬松，比如研發費用加計扣除，綜合利用資源減計收入等。目前這些項目都是由企業自行申報，但報得對不對，合理不合理，還沒有監督機制。大多數企業都會想方設法多申報，這會在一定程度上減少所得稅稅基，形成稅收跑冒滴漏。稅務部門應該利用稅務中介的力量對企業的費用扣除項目進行嚴格的審核，確保企業準確申報。

　　推行企業注銷審計，把稅收“雞肋”變成稅收“大排”。北京京都稅務師事務所合伙人潘曉東說，由于多種原因稅務部門對企業注銷審計管理不嚴，導致稅款大量流失。其中一個重要原因就在于，許多稅務干部認為，企業都已經要注銷了，稅收上肯定沒有多少“油水”可撈，實屬“雞肋”。但從以往查處的一些稅收案件來看，很多企業正是利用了稅務部門對注銷審計的忽視來逃避繳納稅款。比如，有的企業利用故意不辦理稅務登記注銷方式逃避稅收清算，逃避所得稅匯繳。如果稅務部門借助稅務中介來加強對注銷企業的稅務審計，將有望把注銷稅收“雞肋”變成“大排”。

　　委托中介進行企業重組稅收鑒證，堵住企業重組稅收流失漏洞。金華融稅務師事務所總經理王培表示，在我國出臺的十大產業振興規劃中，推動企業兼并重組既是產業振興的重要內容，也是主要手段。但是，企業重組涉及企業法律形式改變、債務重組、股權收購、資產收購、合并、分立等，稅收處理非常復雜，光靠稅務部門進行調查審核力量不足。而稅務中介在這一點上具有時間優勢和人力優勢，如果稅務部門委托稅務中介對重組企業進行稅收鑒證，將有助于堵住企業重組中的稅收漏洞。

　　推行企業稅收自查鑒證，提升自查質量。還有專家表示，現在稅務部門推行人性化的管理方式，在對企業進行正式檢查前，往往先對企業進行納稅評估，或要求企業進行稅收自查。但自查畢竟是企業的自身行為，其自查過程和結論的有效性如何，稅務部門難以衡量，企業自身也無法證明。如果嘗試讓稅務中介對企業自查情況進行審核，對自查結論進行鑒證，將大大提高企業自查質量，減少可能的稅款流失。

　　從鑒證報告里“看”中介

　　“鑒證報告里有‘黃金’，稅務機關完全可以從鑒證報告里‘挖’稅款。”對于如何發揮稅務中介的作用，姜金邦還支了這樣一招。

　　姜金邦介紹，每年在所得稅匯算清繳時，企業都會向稅務機關的所得稅征管部門報送這些鑒證報告。應該說，稅務中介在為企業出具鑒證報告時是經過了嚴肅認真的調查審核的，報告的數據信息是企業經營情況的真實反映。但遺憾的是，目前，許多稅務機關對這些報告并不重視，大多只是簡單接受鑒定結論后便將報告束之高閣。他認為，如果稅務機關能對報告中的數據和信息進行深入分析，特別是讓納稅評估部門和稽查部門共享這些數據和信息，將有助于稅務干部深入了解和掌握稅源變化情況，從而堵住企業在各個稅種上的申報漏洞。

　　在政策制定上“聽”中介

　　除了“用”、“看”，還要善于“聽”，即在政策制定上多聽取稅務中介的意見。王培說，我國的稅制比較復雜，稅收法律法規多如牛毛。以企業所得稅法為例，從法到條例，從條例到辦法再到通知，配套政策多達100多個。不僅如此，由于制定者調研不深入，對實際經濟情況不太了解，一些稅收政策經常“補丁上打補丁”。政策上的不完善不僅容易造成稅收征管漏洞，還容易給企業帶來一定的涉稅風險。

　　稅務中介對經濟情況和企業經營行為比較了解，容易發現稅收政策上的不完善之處。因此，稅務部門可以委托稅務中介進行立法調研，在出臺部門規章制度前多聽取稅務中介的意見，實行開門立法。這對促進堵漏增收有很重要的現實意義。