開征物業稅是大勢所趨,方向是對的,完全符合我們預期。在西方發達國家,物業稅是地方政府稅收來源主要稅種之一,如美國物業稅的征收額度是房產總價值的1%-1.5%,每年對房屋價值評估后征收一次,主要由地方政府征收,用來支付治安、消防等公共產品的支出。我們在前幾年相關報告中多次提到,為理順房地產領域相關稅收、平抑房價、合理引導消費,有必要研究開征物業稅。
開征物業稅有利于理順房地產領域各種稅費,給地方政府建立穩定的財稅來源渠道,改變地方政府短期行為。目前地方政府財源狹窄,主要稅收來源均被中央財政收走,而地方基本建設投資來源均需地方政府籌措,所以,各地“土地財政”現象明顯,與房地產相關的稅收占地方財政收入的比重較大,部分城市達到50%以上。2008 年地方土地出讓金收入銳減直接導致地方財政收入下降,從而導致許多地方重點建設項目資金不濟、停工或放慢建設速度。開征物業稅將為地方政府建立一個穩定的財稅來源渠道,有效改變地方政府短期行為。另一方面,目前房地產領域稅費繁多,不利于行業健康發展,迫切需要借鑒發達國家征收物業稅的成熟做法。
預計我國將實行“低稅率、寬稅基”的物業稅,從研究到真正開始征收仍需要較長時間。開征物業稅是一個千頭萬緒、浩繁的系統工程,目前房地產信息系統還不完善,還有很多城市房地產信息未聯網,對于同時在不同城市購房目前還缺乏有效甄別,還有不同類型、面積住房的問題,老百姓收入也千差萬別……,所以如何設計稅率和稅基將是非常關鍵的,我們預計中國將實行“低稅率、寬稅基”的物業稅,初期部分家庭可能會享受物業稅減免優惠;另外,從研究到推出物業稅也非短期所能,真正開始實施仍需要較長時間,預計在2 年左右。
開征物業稅將削弱房地產“投資品”屬性,有利于平抑房價、改變人們心理預期、合理引導房地產消費。房價不僅僅是供求關系問題,人們心理預期對房價產生較大影響,開征物業稅有利于改變大家的消費預期,穩定房價。另外,房地產具有“投資品”屬性,保有環節稅費過低,投資性或投機性需求必然猖獗,開征物業稅、增加保有環節稅費將直接影響人們的投資行為,有利于合理引導住房消費。