消費稅改革實施兩年多來,達到了組織財政收入,調解收入分配,引導、調解消費,節約資源、促進環保等目的。這是國家稅務總局有關方面根據2005年~2008年3個年度的全國稅收資料普查數據分析得出的結論。
據介紹,全國稅收資料普查是財政部和國家稅務總局每年在全國稅務系統開展的一項專項調查工作。調查成果提供給國務院及中央經濟部門用于重大的財政體制改革、稅制改革和稅收政策決策。在剛剛結束的2008年度全國稅收資料普查中,全國國稅、地稅機關共調查各類企業63萬多戶,其中調查消費稅企業6990戶,繳納消費稅占當年全國消費稅收入的97%以上。
3個年度的全國稅收資料普查數據顯示,消費稅收入呈逐年穩步遞增趨勢,2005年實現消費稅收入1634億元,2006年1885億元,2008年達到2206億元;繳納消費稅企業生產經營狀況良好,資產總額、利潤總額、主營業務收入、稅收總額等各項指標呈穩定增長態勢。
分稅目看,大部分稅目產品銷售收入和稅額實現了同步穩定增長,個別稅目有所減少,比如“木制一次性筷子”稅目,自2006年度納入征收范圍以來,在戶數基本持平的情況下,銷售收入、稅額大幅減少,顯示促進資源節約和環境保護的目標已有所顯現:“摩托車”和“汽車輪胎”兩個稅目,在銷售額增長的情況下,應納稅款減少了,主要因素為2006年對該稅目稅率的調減導致,顯示此次降低稅率達到了政策調整的目的。
分行業看,原油加工及石油制品制造行業銷售成本率呈減少趨勢,營業利潤水平逐年遞增,消費稅稅負呈下降趨勢;白酒行業的銷售成本基本較為穩定,在政策調整前后增減幅度不大,但營業利潤水平實現了由虧損轉為微利,消費稅稅負也小幅增長;車輛、飛機及工程機械輪胎制造行業的成本、利潤水平沒有較大的增減變化,消費稅稅負由于稅率的調整大幅減少;汽車整車制造行業銷售成本呈逐年下降趨勢,營業利潤水平和消費稅稅負在政策調整后大幅度提高;摩托車整車制造行業的銷售成本、營業利潤均有所增加,稅負大幅降低。
通過對只執行比例稅率征收消費稅的產品稅負進行統計,化妝品、高檔手表稅負水平處于較高的水平,符合引導消費的調節目的;汽車輪胎,摩托車稅負水平大幅下降,結合其企業戶數雖然減少,但銷售收入卻穩定增長的情況,可以看出國家結合經濟社會的實際發展,通過調整消費稅稅收政策,確實達到了降低生產企業成本,扶持企業走出困境或進一步促進企業發展的目的。
國家稅務總局有關方面認為,2006年實施的消費稅改革,與當前我國全面落實科學發展觀,建設社會主義和諧社會等黨和國家大政方針緊密結合在一起,達到了組織財政收入,調解收入分配,引導、調解消費,節約資源、促進環保的目的。但是,隨著經濟社會的不斷發展,消費稅政策仍有進一步調整的空間。比如,消費稅征稅范圍可以適當擴大。目前國際上近50%的國家征收消費稅的稅目在10~15種,30%的國家征稅稅目在15~30種之間,相比較而言,我國消費稅征收范圍較窄。部分稅目消費稅征稅環節在設置上也不盡合理,有些產品在稅率設置上也仍存在調整或細分空間。