國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，決定出臺成品油價格和稅費改革方案，自2009年1月1日起實施成品油稅費改革。
油價終于下調了
12月18日，國家發展改革委決定，自19日零時起，將汽油出廠價格由每噸6480元調整為5580元，每噸降低900元；柴油出廠價格由每噸6070元調整為4970元，每噸降低1100元；航空煤油出廠價格由每噸7450元調整為5050元，每噸降低2400元。
上述成品油價格調整已含提高成品油消費稅單位稅額的因素，2009年1月1日實施成品油稅費改革方案時，國內成品油價格水平不提高。
每升汽油消費稅提至1元
國務院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；同時，將價內征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費稅單位稅額相應提高。
油價間接接軌國際市場
國務院決定完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。
成品油價格調整既要反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又要考慮國內市場供求關系；既要反映石油資源稀缺程度，又要兼顧社會各方面承受能力。
十年等來改革良機
“10年來，我們一直在尋找恰當的機會。我們苦等了10年，目前是推行成品油價稅費改革的最佳時機。”國家發改委價格司副司長許昆林說，1998年以來，國際油價一路攀升，雖然一度有所回落，但調整幅度不足以出臺上述改革方案。當時，國內汽、柴油價格為一升2.1元左右，如果像現在這樣每升增加8角錢的稅，油價調整幅度將達到38%，對社會的影響之大將是不言而喻的。
17日，紐約商品交易所1月份交貨的輕質原油期貨價格盤中最低探至每桶39．88美元，是自2004年7月以來國際油價首度跌破每桶40美元關口；到收盤時下跌3．54美元，收于每桶40．06美元。
在改革方案中，增加的消費稅和取消的養路費等費用總量是平衡的，即國家通過上調消費稅增加的稅收收入與因取消養路費等費用后減少的收入相等。
在當前國際油價下行的時段，實行稅費改革，因為油價下調，消費者的總體負擔還是減輕了不少。
體現稅負公平，引導節約用油
成品油價稅費改革可以治理亂收費行為，實現公平稅負；用燃油消費稅代替養路費等各種費用，多用油多負擔、少用油少負擔，體現了稅負公平。
對于使用天然氣、電力等非燃油動力汽車的群體來說，他們原來承擔養路費的收費負擔取消了，方案實施后，他們不再承擔成品油消費稅，每年還可以省下可觀的養路費。
1993年我國成為石油凈進口國，2004年原油凈進口量已突破1億噸，油消耗總量的50％要靠進口，石油安全成了問題。增加燃油消費稅替代養路費，就是建立起一種節約用油的約束機制，對節省石油資源意義重大。
目前大城市大約有80％的一氧化碳和40％的氮氧化物來自于機動車排放。提高燃油消費稅后，用車費用增加，一些人用車次數會減少，另一些人會用中小排量汽車替代大排量汽車。這就會達到減少空氣污染的目的。
逐步取消二級公路收費站
國務院印發的《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》中稱，將“逐步有序取消政府還貸二級公路收費”。
18日，交通運輸部財務司副司長徐文興表示，現有二級公路收費站點將逐步取消。公路是公益性基礎設施，是公共產品，本該由政府出資建設和管理。由于政府用于公路建設資金的匱乏，所以通過貸款、轉讓收費公路權益、吸納社會資金等方式來籌集更多的資金建設公路。而在政府有了足夠的財力時，出于維護社會公共利益的需要，完全可以進行回購。
油價降，且聽車主細算賬
昨天晚上9點鐘，在南京市中山南路一個加油站，剛剛加了20升油的私家車主柳先生在聽到油價下調時感嘆道：“多花了20塊錢啊！早知道不加了。”
出租車尤師傅給記者算了一筆賬，目前南京市93號汽油零售價為每公升5.94元，下調之后每天可以節省30元錢左右。
南京市民李先生根據新的改革方案測算出來的結果是：他每月差不多有一半時間不開車。由于他的車每月耗油量不到100升，取消養路費后，油價又有所下降的話，每個月負擔減少120元左右。
李先生說，他現在經常坐地鐵和公交車，既環保，又省錢，一舉兩得。
南京私家車主趙先生每月耗油近70升，加油費用400元左右，還要支付110元的養路費，合計約510元。按照新的改革方案，他每月將比改革前少花117元。
對于使用天然氣、電力等非燃油動力汽車的群體來說，他們原來承擔養路費的收費負擔取消了，方案實施后，他們不再承擔成品油消費稅，每年還可以省下1400多元的養路費。
