成渝經濟區區域合作進入新階段

　　重慶和四川人文相親、地緣相鄰，經濟社會聯系緊密，具有廣泛的合作基礎。成渝經濟區是兩省市發展條件最好、經濟聯系最緊的區域，在加強兩地合作和促進區域協調發展中具有十分重要的戰略地位。經過多年的努力，成渝經濟區不斷拓展合作領域，努力創新合作形式，積極探索合作經驗，區域合作已經步入新的階段。

　　——區域合作領域不斷拓寬。在經濟全球化、區域經濟一體化和西部大開發深入推進的大背景下，兩省市尋求共同發展的愿望更加強烈，成渝經濟區區域合作的領域更加廣泛。主要表現在：共同推動鐵路、公路、航運、電網、天然氣管網等基礎設施的對接，促進形成互聯互通的基礎設施體系；加強產業分工協作，促進形成優勢明顯的特色產業集群；統籌推進城鄉綜合配套改革，促進形成城鄉一體的發展格局；積極完善社會保障制度，促進形成有效銜接的社會保障體系；加強生態建設和環境保護，促進形成長江上游生態屏障；同時，在科技攻關和成果共享等方面的合作也已經展開。

　　——區域合作機制初步完善。為充分發揮成渝經濟區的整體優勢，重慶和四川積極打破行政區劃束縛，先后簽署了《關于推進川渝合作共建成渝經濟區的協議》、《川渝毗鄰地區合作互動框架協議》以及《川渝交通合作框架協議》、《推進產業分工、打造川渝工業經濟區備忘錄》等11個具體合作協議(備忘錄)，建立了多層次的協調機制，初步形成了比較完整的區域合作機制體系。自2004年開始，兩省市分別成立成渝經濟區區域合作領導小組，主要負責決策方針政策、發展規劃、合作項目等重大問題，每年進行一次高層互訪，共同召開合作論壇和區市縣長聯席會議，推進沿邊合作試點，對成渝經濟區建設和發展起到了明顯的推動作用。

　　——區域合作成效開始顯現。在各方面的共同努力下，成渝經濟區合作邁出了新的步伐，一體化建設進程明顯加快。主要表現在以下三個方面：一是特色產業初步形成。根據產業基礎和資源環境承載能力，合理優化產業布局，成渝經濟區內重大裝備制造、電子信息、能源化工、冶金建材、旅游和農產品加工六大特色產業初具規模。二是基礎設施逐步接軌。遂渝高速公路、南渝高速公路、成渝“和諧號”的建成通車大大縮短了重慶和成都的空間距離，兩省市在成都—重慶、成綿樂等城際鐵路的規劃建設也達成廣泛共識。三是市場體系走向統一。由重慶市和成都市人民政府聯合主辦的“成都？重慶雙城之旅”啟動了成渝兩地旅游市場的相互整合。兩省市運輸企業成立川渝道路運輸企業聯盟，探索形成交通運輸的應急、協調、對話機制。首屆泛成渝經濟圈媒體合作論壇通過了《泛成渝經濟圈媒體旅游聯盟章程》、《泛成渝經濟圈媒體廣告聯盟章程》、《泛成渝經濟圈網站聯盟章程》，為共同宣傳成渝經濟區建設營造了良好氛圍。同時，兩省市還就警務聯勤、疫病預防等多個領域形成了合作意見。

　　目前，國家發展改革委正在組織編制《成渝經濟區區域規劃》，將從國家層面明確成渝經濟區的功能定位、總體布局和發展目標，并提出促進成渝經濟區一體化發展的政策措施，推動區域合作向更深層次、更廣領域發展。