3月1日是國務院頒布的《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》實施的第一天。今天上午，工商行政管理部門在江蘇省昆山市海峽兩岸農業合作區舉行隆重儀式，頒發了第一張外商投資合伙企業營業執照，誕生了全國第一家外商投資合伙企業——昆山太陽城園藝中心（普通合伙）。

　　這家企業的中外雙方合伙人分別是中國自然人李愛梅、美國企業普利科索化學公司（“PRECURSOR CHEMICALS INC”），認繳出資額分別為900萬和300萬人民幣。這家企業主要是從事花卉生產、展示、銷售，園藝工具、園藝家具銷售和園林綠化工程施工等，是國家鼓勵外商投資的現代農業和高新技術產業，也符合新法規的立法宗旨。

　　改革開放以來，我國陸續頒布了《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》等外商投資法律法規，積極吸收外商投資，促進了產業升級和技術進步，外商投資企業已成為我國國民經濟的重要組成部分。今天實施的《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》，是在我國繼續應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，加快轉變經濟發展方式的新形勢下，通過立法吸收外商投資的一種新的方式，是我國繼續推進改革開放，穩定和擴大吸收外資的重要步驟，是不斷優化外商投資環境，保持經濟平穩較快發展的重要舉措。該辦法的頒布實施將有助于進一步豐富我國利用外資方式，擴大對外經濟合作和技術交流，提高利用外資質量，促進經濟發展方式轉變。

　　外商投資合伙企業，在我國現行的外商投資企業組織形式中，具有設立簡便、管理靈活等特征。同時，《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》規定，外商投資合伙企業的設立、變更等無需商務部門歸口審批，由企業直接向登記機關申請登記，這不僅減少了行政審批、簡化了辦事程序，便于外國企業或者個人在中國設立合伙企業，而且也降低了外商投資合伙企業的設立成本，提高了外商投資合伙企業的登記注冊效率。

　　根據《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》的規定，外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業包括3種情形：一是2個以上外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業，合伙人全部為外國企業或者個人；二是外國企業或者個人與中國的自然人、法人和其他組織在中國境內設立合伙企業。三是中國的自然人、法人和其他組織在中國境內設立合伙企業后，外國企業或者個人通過入伙或者受讓合伙企業財產份額的方式成為合伙人。不論以哪一種模式設立外商投資合伙企業，都應當具備《合伙企業法)》、《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》和《外商投資合伙企業登記管理規定》的條件，應當符合外商投資產業政策，《外商投資產業指導目錄》中禁止類項目和標注“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對控股”以及有外資比例要求的項目，不得設立外商投資合伙企業。

　　外商投資合伙企業的組織形式和設立雖然具有諸多優勢，但這一組織形式要求普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任，而傳統的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業絕大多數都是采取的公司組織形式，公司的股東僅以其認繳的出資額為限對公司債務承擔有限責任。因此，在設立外商投資合伙企業時，一定要慎重選擇投資伙伴，防范投資風險，以維護投資者各方的合法權益，維護交易安全和市場秩序。