中國15日就世界貿易組織專家組關于歐盟,美國和加拿大起訴中國汽車零部件進口管理措施一案的裁決結果提出上訴,要求世貿組織上訴機構重新對此案進行審理,并作出公正裁決。
中國常駐日內瓦世貿組織代表團當天發表聲明說,經過認真研究,中方不能完全認同此案專家組的法律解釋和裁決結論。中方根據世貿組織爭端解決程序和規則提出上訴,希望世貿組織上訴機構能作出公正裁決。
據了解,中國代表團已向世貿組織爭端解決機構和上訴機構通告其上訴要求,并提出了關于此案的上訴法律要點。相關文件也抄送了歐盟、美國和加拿大三個當事方。
世界貿易組織爭端解決機構專家組7月18日公布了關于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告。報告認為中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車征稅的做法對進口汽車零部件構成歧視,因此違反相關貿易規則。
專家視點:
1、按照WTO相關規則,中國可在專家組報告公布之日起60天內決定是否上訴。WTO上訴機構的審案時限一般為60天,最長不超過90天。上訴機構可以維持、修改或推翻專家小組所做的法律認定和結果。中國已經在規定時間內走了最后一道程序,接下來等待上訴機構的最終裁決。
2、不滿專家組判決、按照世貿組織爭端解決程序而上訴是國際慣例,一來可以拖延時間,為中國汽車產業爭取更多成長空間,但更重要的是為表明積極的應對姿態,積極應訴,頑強抗爭,改變以往發達國家對我們在貿易糾紛上的躲閃怕事的差勁印象。
3、自2004年中國陸續出臺《汽車產業發展政策》、《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》和《進口汽車零部件構成整車特征核定規則》等三部規章以來,中國汽車貿易形勢出現很大變化。2004年中國汽車產品貿易有著巨大的逆差,2007年則出現了149億美元的順差。歐美整車及一級供應商面向中國采購潮興起,導致歐美汽車制造業逐步向中國轉移。這也是WTO爭端由歐洲豪華車生產商挑起,但是美國、加拿大政府跟進的重要原因之一。也是WTO對中俄印三國汽車業區別對待的原因之一(獨家:WTO對中印汽車業區別對待)。
4、從汽車零部件WTO爭端本身來看,中國獲得翻盤的機會不大,所幸這個結果對整個產業與市場影響不大。但是,中國一定要擁有對自己汽車產業發展的控制權。早期,技術換市場的做法導致中國汽車市場的淪落,到了十一五,政府提出“自主品牌獲得50%以上的市場份額”的目標,但是重新拾起談何容易。
5、《管理辦法》只是設置門檻式的、以“堵”為主的應對思維。在WTO最終裁決之后,中國汽車產業的發展,應該將更多的智慧放在以“疏”為主的方面來,也就是政策導向從防止跨國公司企業對零部件沖擊和滲透,轉向怎樣更好地培育和提高國內自主零部件企業的整體創新能力和持續發展能力。國內對自主品牌整車企業發展支持的同時,也應該有具體扶植本土汽車零部件企業的政策思路。