4月14日11時40分，宗慶后（左）走出杭州地稅局稽查一局

　　蔡昌教授：只要稅務收繳入庫，就要按照已繳納稅款對待，不作為其界定偷稅罪的基數。

　　施正文教授：從性質上看，立案前補繳稅款屬于事后的悔過行為，并不影響對案件性質的定性，

　　還是應當按照此前的未繳或少繳稅款予以確認。

　　在宗慶后的個稅案中，很多媒體將稅收違法行為與偷稅和偷稅罪混為一談，有的甚至直接就認定宗慶后構成偷稅罪。對于這些說法，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授指出，稅收違法行為與偷稅和偷稅罪是不同的法律概念，前者是對偷稅、騙稅、逃稅、欠稅等各種稅收違法行為的總稱，后者則是特指某種稅收違法犯罪行為，其中偷稅是一般違法行為，而偷稅罪則是構成犯罪的嚴重違法行為。因此決不能混為一談。

　　施教授認為，我國法律對偷稅和偷稅罪的規定相當嚴謹，宗慶后是否構成偷稅或者偷稅罪要看是否滿足《稅收征管法》和《刑法》規定的要件。即宗慶后作為納稅人是否有偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報，或者進行虛假的納稅申報等行為。只有宗慶后實施了上述4種違法犯罪行為之一，導致不繳或者少繳應納稅款，才能認定是偷稅。從目前提供和掌握的材料看，宗慶后不大可能實施前3種行為，如果構成偷稅，只有可能是實施了虛假納稅申報行為，但這尚待辦案機關調查取證后證實。如果不構成偷稅，有可能構成《稅收征管法》第六十四條第二款規定的不進行納稅申報，不繳或者少繳稅款的行為，但對這種稅收違法行為不能追究其刑事責任。只有偷稅才有可能構成犯罪。所以，必須在查清案情的基礎上，依法正確定性宗慶后涉稅行為的性質和種類，絕不能籠統冠之以偷稅。

　　對于宗慶后是否構成偷稅罪，中央財經大學財稅法專家蔡昌教授認為，只要稅務收繳入庫，就要按照已繳納稅款對待，不作為其界定偷稅罪的基數。

　　對此，中國政法大學施正文教授則提出不同的看法。他認為，從性質上看，立案前補繳稅款屬于事后的悔過行為，并不影響對案件性質的定性，還是應當按照此前的未繳或少繳稅款予以確認。但為了鼓勵事后補救和自首悔過行為，在處罰上應當予以從輕。根據我國《行政處罰法》第二十七條和《刑法》第六十七條的規定，宗慶后在立案前補繳稅款，屬于主動減輕和消除違法行為的危害后果，應當予以減輕處罰；如果違法行為輕微，還可以免除處罰。德國、我國臺灣地區等稅法上都有關于自首免責的規定。

　　各項收入如何征稅需依法厘清。宗慶后身份可謂多重，收入構成更可謂復雜。據公開披露的報道顯示，宗慶后的收入來源主要為3項，即工資薪籌、利潤獎勵和股權分紅。

　　中國政法大學施正文教授認為，對于像宗慶后這樣身份多樣、收入復雜的高收入者，應該對其收入性質和來源進行仔細甄別，正確定性和確定種類后依法適用稅率征收稅款。